11月6日晚間，證監(jiān)會在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于完善上市公司股票停復牌制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    《指導意見》的主要內(nèi)容包括四個方面：一是確立上市公司股票停復牌的基本原則，最大限度保障交易機會；二是壓縮股票停牌期限，增強市場流動性；三是強化股票停復牌信息披露要求，明確市場預期；四是加強制度建設，明確相應配套工作安排。

    某上市公司并購部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“停復牌制度因為兩方面原因受到廣泛關(guān)注，一是跟國際市場接軌不夠；二是任性停牌的情況仍不時發(fā)生。《指導意見》中對破產(chǎn)重整期間不停牌這個規(guī)定還是第一次提到。”

    指導意見主要包括四方面

    證監(jiān)會表示，與國際成熟市場相比，實踐中仍存在著停牌事由較多，停牌期限特別是重大資產(chǎn)重組停牌期限較長等問題。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《指導意見》的主要內(nèi)容包括四個方面：

    一是確立上市公司股票停復牌的基本原則，最大限度保障交易機會。明確以不停牌為原則、停牌為例外，短期停牌為原則、長期停牌為例外，間斷性停牌為原則、連續(xù)性停牌為例外。上市公司發(fā)生重大事項，應當按照及時披露的原則，分階段披露有關(guān)事項的具體情況，不得以相關(guān)事項不確定為由隨意申請股票停牌，不得以申請股票停牌代替相關(guān)各方的保密義務。

    二是壓縮股票停牌期限，增強市場流動性。進一步縮短重大資產(chǎn)重組最長停牌期限，明確上市公司破產(chǎn)重整期間其股票原則不停牌，并購重組委審核期間，上市公司股票在并購重組委工作會議召開當天應當停牌。上市公司股票超過規(guī)定期限仍不復牌的，證券交易所應當強制復牌。

    三是強化股票停復牌信息披露要求，明確市場預期。提高初始停牌時的信息披露標準，對停牌期間重點階段的信息披露事項提出明確要求，并嚴格落實強制停復牌情形下上市公司的信息披露義務。

    四是加強制度建設，明確相應配套工作安排。明確證券交易所應當按照《指導意見》修改完善股票停復牌具體規(guī)則，做好有關(guān)停復牌的自律管理與服務。同時，證券交易所應當建立股票停牌時間與成分股指數(shù)剔除掛鉤機制和停牌信息公示制度，并定期向市場公告上市公司停牌頻次、時長排序情況，督促上市公司采取措施減少停牌。

    目前兩市有64家公司停牌

    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上一次滬深交易所雙雙發(fā)布停復牌新規(guī)是在2016年5月27日。

    今年8月10日，上交所在關(guān)于滬市公司停復牌的答記者問中提到，截至今年8月9日，滬市停牌公司已減少到45家，僅占全部滬市上市公司的3.1%，這一數(shù)據(jù)已與境外市場基本處于同一水平。上市公司停復牌監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效，但也要認識到，這方面還存在著一些比較突出的重點、難點問題。這些問題，主要還是集中在如何處理重大事項審批、并購重組籌劃以及公司重大風險處置等耗時較長的事項上。

    數(shù)據(jù)顯示，目前兩市仍在停牌的股票中，連續(xù)停牌時間最久的是*ST新億，連續(xù)停牌時間達712天，停牌原因是重整事項。目前，兩市有64家上市公司處于停牌狀態(tài)。其中停牌原因最多的是重大資產(chǎn)重組和重組事項，連續(xù)停牌超過100天的有20家。

    某上市公司并購部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“停復牌制度因為兩方面原因受到廣泛關(guān)注，一是跟國際市場接軌不夠；二是任性停牌的情況仍不時發(fā)生。從去年開始就有上市公司因為一些風險事件而任性停牌的情況出現(xiàn)，比如股權(quán)質(zhì)押問題，為了保住股價或者股權(quán)而找一個理由停牌，這是很不公平的事情。舉個例子，如某上市公司在實控人所質(zhì)押的股票即將爆倉之際，申請籌劃重組停牌。其實，那個標的本來就是不靠譜的，早就已經(jīng)停止調(diào)查了。結(jié)果還是繼續(xù)停牌，就是為了給大股東籌集資金留夠時間。在這個背景下，現(xiàn)在出這個制度應該是可以防止這種情況反復出現(xiàn)。”

    《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，停牌情況曾經(jīng)是A股納入MSCI的一個重要阻礙。

    上述人士還表示：“《指導意見》中對破產(chǎn)重整期間不停牌這個事情還是第一次提到，還有對違規(guī)停牌以前都是窗口指導，現(xiàn)在相當于是出臺文件了，也就避免了以前比較多窗口指導的問題。停復牌制度是資本市場一項基礎(chǔ)制度，不斷修訂制度和細化規(guī)則是為了防止鉆政策空子的情況出現(xiàn)，更好地保護中小投資者權(quán)益，這也是市場不斷成熟和發(fā)展的表現(xiàn)。”