本報記者 吳曉璐 邢萌 郭冀川

    7月15日，滬深交易所分別發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第4號——保障性租賃住房》《深圳證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號——保障性租賃住房》（以下統(tǒng)稱《指引》），對保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

    圖片來源：滬深交易所網(wǎng)站截圖

    此前，全國首批2單保障性租賃住房REITs項目已獲滬深交易所通過。上交所表示，將穩(wěn)妥推進(jìn)保障性租賃住房REITs試點(diǎn)，助力行業(yè)打造發(fā)展新模式，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深交所表示，將加快高質(zhì)量推動保障性租賃住房REITs項目落地，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能作用，更好服務(wù)保障性租賃住房市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

    嚴(yán)格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求

    強(qiáng)調(diào)回收資金管理

    《指引》內(nèi)容主要有四方面：一是助力保障性租賃住房領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)投融資良性循環(huán)。明確要求凈回收資金優(yōu)先用于保障性租賃住房項目建設(shè)，拓寬保障性租賃住房建設(shè)資金來源；明確對滿足基礎(chǔ)設(shè)施基金上市要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險可控且已能實現(xiàn)長期穩(wěn)定收益的項目，靈活確定運(yùn)營年限要求。

    二是促進(jìn)保障性租賃住房領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展。要求基金管理人和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)保障性租賃住房相關(guān)政策制定適宜的運(yùn)營管理機(jī)制，提高運(yùn)營效率；強(qiáng)化保障性租賃住房認(rèn)定依據(jù)和歷史運(yùn)營數(shù)據(jù)等有針對性的信息披露要求。

    三是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求。明確原始權(quán)益人獨(dú)立法人主體要求，原始權(quán)益人不得以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目變相融資，或者變相規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求。進(jìn)一步明確原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)情形下的業(yè)務(wù)隔離要求。

    四是強(qiáng)調(diào)回收資金管理，壓實參與機(jī)構(gòu)責(zé)任。對于原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)建立并落實回收資金管理制度，實行嚴(yán)格閉環(huán)管理，與相關(guān)各方簽訂回收資金監(jiān)管協(xié)議，切實防范資金違規(guī)流入商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。進(jìn)一步明確發(fā)行其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs的原始權(quán)益人，其控股股東或其關(guān)聯(lián)方涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，回收資金管理等相關(guān)要求參照《指引》執(zhí)行。

    全國首批2單保障性租賃住房REITs項目

    已獲交易所通過

    此前，全國首批2單保障性租賃住房REITs項目已經(jīng)獲滬深交易所通過。7月11日，紅土創(chuàng)新深圳人才安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金項目獲深交所通過，7月14日，中金廈門安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲上交所通過。2單項目均于5月27日正式申報，并于5月30日獲交易所受理。

    上交所表示，《指引》的發(fā)布是上交所積極推動REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展、通過金融支持保障性租賃住房市場建設(shè)的重要舉措。下一步，上交所將按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)保障性租賃住房REITs試點(diǎn)，助力行業(yè)打造發(fā)展新模式，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

    深交所表示，《指引》的發(fā)布是深交所貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署，加大直接融資支持力度，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，積極服務(wù)構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要舉措。接下來，深交所將在中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，加快高質(zhì)量推動保障性租賃住房REITs項目落地，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能作用，更好服務(wù)保障性租賃住房市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（編輯 上官夢露）