本報(bào)記者 劉萌

    5月6日，國家外匯管理局修訂發(fā)布的《資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引（2024年版）》（以下簡稱《指引》）正式實(shí)施。《指引》作為資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)操作手冊，吸收最新法規(guī)和操作實(shí)踐，著力提升業(yè)務(wù)辦理的便利度和可操作性。

    國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，我國已有超過90%的資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不同程度的開放，人民幣資本項(xiàng)目可兌換取得積極進(jìn)展。

    《指引》進(jìn)一步細(xì)化和明確部分業(yè)務(wù)辦理原則。比如，明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外放款債轉(zhuǎn)股辦理程序；新增境內(nèi)企業(yè)在A股市場公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債，外方股東參與認(rèn)購業(yè)務(wù)辦理情形等。此外，進(jìn)一步精簡篇章，優(yōu)化布局。比如，合并境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場入市等同一業(yè)務(wù)的登記和賬戶管理；合并中國存托憑證（CDR）和境外存托憑證（GDR）跨境轉(zhuǎn)換、存托業(yè)務(wù)等同一類業(yè)務(wù)的相關(guān)章節(jié)。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國資本項(xiàng)目高水平開放正穩(wěn)步推進(jìn)。一是直接投資項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)基本可兌換，外商直接投資外匯管理框架持續(xù)優(yōu)化、外商營商環(huán)境進(jìn)一步改善；二是證券投資形成多層次開放格局，滬深港通、債券通等投資渠道不斷拓展，境外投資者可參與部分期貨品種。以債券市場為例，“北向通”開通以來，境外機(jī)構(gòu)持有人民幣債券資產(chǎn)規(guī)模整體呈上升趨勢，尤其是2023年9月份以來，境外機(jī)構(gòu)持續(xù)增持人民幣債券資產(chǎn)。

    東源投資首席分析師劉祥東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近些年我國資本項(xiàng)目的開放程度在不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，仍需進(jìn)一步深化開放，以更好地參與全球資源配置和競爭。比如，我國在金融衍生品交易等領(lǐng)域的開放程度相對有限，對于人民幣資本項(xiàng)目的開放程度、開放范圍等方面也有待進(jìn)一步提高。

    在南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，《指引》的實(shí)施將有助于促進(jìn)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，提高業(yè)務(wù)辦理效率，降低操作風(fēng)險(xiǎn)，為資本項(xiàng)目的開放和金融市場的發(fā)展提供有力支持。

    劉祥東認(rèn)為，《指引》的實(shí)施具有多方面積極作用：首先，通過優(yōu)化管理措施和提高業(yè)務(wù)透明度，有助于降低企業(yè)在跨境投融資過程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而激發(fā)市場活力，推動資本市場的繁榮發(fā)展。其次，進(jìn)一步細(xì)化和明確部分業(yè)務(wù)辦理原則，增強(qiáng)業(yè)務(wù)可操作性，使機(jī)構(gòu)、個人等主體能夠更加便捷高效地辦理業(yè)務(wù)，提升資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率。此外，吸收了最新法規(guī)及外匯行政許可等政策文件的成果，更新相關(guān)內(nèi)容，有助于推動跨境貿(mào)易投資便利化，提高外匯管理效率。

    去年10月底召開的中央金融工作會議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

    田利輝表示，《指引》的實(shí)施對我國金融市場對外開放具有積極影響。一方面，有助于提升跨境資本流動的效率和透明度，吸引更多外資進(jìn)入中國市場，同時(shí)助力境內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”，提高我國金融市場國際化水平。另一方面，隨著資本項(xiàng)目可兌換程度的提高，將推進(jìn)人民幣國際化，增強(qiáng)人民幣在國際貿(mào)易和金融活動中的地位，提升人民幣資產(chǎn)對全球投資者的吸引力。