上海證券報記者昨日獲悉，銀保監(jiān)會日前發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務的通知》（下稱“通知”）。自通知印發(fā)之日起，信托公司不得新增境內一級非金融子公司，已設立的境內一級非金融子公司不得新增對境內外企業(yè)的投資。

    近年來，有部分信托公司以固有資產直接或間接設立從事私募股權投資等業(yè)務的境內一級非金融子公司。

    銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，這類公司在服務實體經濟、加強與母公司戰(zhàn)略協同等方面發(fā)揮了一定積極作用，但部分公司在展業(yè)過程中滋生了市場亂象，累積了風險。比如，開展監(jiān)管套利、隱匿風險的通道業(yè)務；與母公司之間存在融出資金、轉移財產、輸送利益等違規(guī)關聯交易問題等。

    通知從壓縮層級、規(guī)范業(yè)務角度出發(fā)，整頓規(guī)范信托公司非金融子公司。通知明確，信托公司可選擇保留一家目前經營范圍涵蓋投資管理或資產管理類業(yè)務的境內一級非金融子公司，該公司僅可作為私募基金管理人受托管理私募股權投資基金。

    通知要求，信托公司應有計劃地清理對相關企業(yè)的投資，對于可予保留的境內一級非金融子公司應當嚴格按照要求開展業(yè)務。

    信托公司對相關企業(yè)的投資，應以轉讓股權等方式完成清理，清理期限不得超過3年；但上述企業(yè)中有存續(xù)基金業(yè)務的，可不受前述期限限制，但應當于相關項目清算后1年內完成投資清理；清理確有困難的，信托公司可向屬地銀保監(jiān)局提交延長清理期限報告一次，延長期限不得超過1年。

    對于通知的出臺，一位資深信托業(yè)內研究人士分析認為，這與之前監(jiān)管部門要求清理信托子公司的政策導向一致。“自允許信托公司固有資金投資實體企業(yè)后，部分公司設立了較多金融子公司，缺乏有效管理。短期看，監(jiān)管部門對于信托公司設立非金融子公司采取了更加嚴格的管理辦法；長期看，應該制定子公司監(jiān)管政策，對其進行規(guī)范管理，避免無序擴張或者關聯交易。”該人士表示。

    “通知延續(xù)了監(jiān)管要求信托公司加強公司治理的思路，其出發(fā)點是為了規(guī)范信托公司設立子公司。”一位信托業(yè)內人士對記者表示。據他分析，通知發(fā)布后，信托公司會對自身及下屬子公司的層級做精簡，雖然不會影響創(chuàng)新業(yè)務方向，但一些管理架構可能會重構；不過對于目前仍有項目運營的子公司而言，設置了一定清理期限，以保證業(yè)務平穩(wěn)進行。