本報記者 劉萌

    11月27日，商務部市場運行和消費促進司負責人楊枿在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上表示，今年以來，商務部會同相關部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。今年前10個月，消費品以舊換新帶動銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。

    “以舊換新是經(jīng)濟轉型發(fā)展到一定階段的必然，也是改善城鄉(xiāng)居民生活質量的客觀要求。今年以來，實施消費品以舊換新政策極大促進了優(yōu)質、綠色、智能消費品進入千家萬戶，不僅拉動了社會消費增長，也極大促進了產品技術更新?lián)Q代，推動了產業(yè)升級和質量提升。”吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    政策效能的持續(xù)釋放，離不開財政金融的協(xié)同發(fā)力。工業(yè)和信息化部等六部門日前發(fā)布《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，強化財政金融支持，用好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。

    中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒告訴《證券日報》記者，強化財政金融支持：一是將零基預算等改革落到實處，統(tǒng)一預算分配權，將盤活存量財政資源的財力更多用于支持消費品以舊換新，使財政資金更多惠及民生，滿足人民群眾對綠色化美好生活的需求；二是加強央地配合、形成工作合力，更好發(fā)揮好消費品以舊換新在引領產業(yè)升級方面的需求牽動作用。

    中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，財政政策需要進一步加大補貼力度，尤其是向節(jié)能減排效果明顯、智能化水平較高的產品傾斜，通過中央補貼與地方配套相結合，提高居民和企業(yè)參與意愿；同時，可探索差異化補貼機制，對低收入群體給予更高比例補貼。另一方面，金融體系需更深度參與以舊換新?？赏苿鱼y行業(yè)金融機構優(yōu)化消費信貸產品，降低購置綠色家電、新能源汽車的融資成本，通過貼息、風險補償?shù)确绞綔p少金融機構顧慮；此外，可引導政策性銀行、開發(fā)性金融發(fā)揮帶動效應，支持制造企業(yè)、流通企業(yè)加快庫存周轉和渠道建設；還應完善以舊換新的回收、評估和循環(huán)利用體系，允許金融機構參與供應鏈融資，提高整體資金周轉效率。

    今年，財政部會同國家發(fā)展改革委已安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。

    張依群預計，在當前拉動消費增長，激發(fā)消費潛能與活力的背景下，明年國家支持消費品以舊換新的財政支持力度不會削弱，資金規(guī)?？偭繎摾^續(xù)保持現(xiàn)有力度或有所增加。保持以舊換新政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能真正有效形成鼓勵消費的長期效應，培育新型消費習慣，讓更多家庭敢于消費、愿意消費，形成改善民生福祉和生活質量的穩(wěn)定政策。

    “超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新有助于發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用，但也要防止產業(yè)端和需求側形成政策依賴。”白彥鋒認為，下一步，在強化財政金融支持的同時，要將工作重點更多放在增加居民收入、增強行業(yè)發(fā)展“內功”上來。

（編輯 才山丹）