本報記者 毛藝融

    隨著戶外運動逐漸成為體育產業(yè)的重要組成部分，相關政策體系也在不斷完善。10月22日，國家發(fā)展改革委辦公廳等六部門聯合發(fā)布《關于印發(fā)第一批高質量戶外運動目的地建設地區(qū)名單的通知》（以下簡稱《通知》），正式將“北京市平谷區(qū)金海湖戶外運動目的地”等49個地區(qū)納入首批重點支持名單。

    《證券日報》記者注意到，首批重點支持名單涵蓋了山地、水上、冰雪等各類自然地貌。項目類型豐富多樣，從傳統(tǒng)的登山、滑雪，到特色的航空、垂釣、艇板，能夠滿足不同愛好者的需求。同時，多個目的地緊密圍繞京津冀、長三角等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域布局。例如，名單中的北京平谷區(qū)金海湖、延慶區(qū)以及河北的多個地點，將有助于推動京津冀的協同發(fā)展。

    蘇商銀行特約研究員付一夫對《證券日報》記者表示，六部門首次聯合發(fā)布高質量戶外運動目的地名單，標志著國家層面構建起系統(tǒng)性、可操作的戶外運動發(fā)展框架。通過統(tǒng)一支持標準與方向，既為地方提供精準施策依據，避免同質化競爭，又打通“資源—資本—產業(yè)—生態(tài)”協同路徑，推動戶外運動從野蠻生長轉向高質高效發(fā)展。

    積極引入社會力量參與

    國家體育總局體育經濟司10月24日在2025中國戶外運動產業(yè)大會上發(fā)布《中國戶外運動產業(yè)發(fā)展報告（2024-2025）》。報告顯示，截至2025年4月初，我國戶外運動參與人數已突破4億人；截至2025年6月底，戶外運動相關企業(yè)已達33.5萬家，僅今年上半年就新增注冊相關企業(yè)2.4萬余家。

    “在政策引導和社會各界共同支持下，我國戶外運動協會組織、俱樂部等發(fā)展迅速，戶外運動產品供給日益豐富，場地設施逐漸完善。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負責人陳俊于今年9月9日在國新辦發(fā)布會上提到，據相關研究機構預測，到“十四五”末，我國戶外運動產業(yè)總規(guī)模有望突破3萬億元，成為體育產業(yè)中增長最強勁的領域之一。

    《通知》提出，高質量戶外運動目的地建設，不是試點示范或掛牌命名，而是對有戶外運動資源稟賦和發(fā)展基礎的地區(qū)予以更加精準的支持和賦能，是以點帶面推動我國戶外運動產業(yè)發(fā)展的重要舉措。

    付一夫表示，對有戶外運動資源稟賦和發(fā)展基礎的地區(qū)予以更加精準的支持和賦能，意味著形成“資源稟賦—發(fā)展短板—精準賦能”的閉環(huán)支持。從資金端看，可以設立中長期低息貸款、產業(yè)投資基金，重點投向低空經濟、智慧營地等新興賽道；同時，通過特許經營、收益分成、REITs等工具引入社會資本。從服務端看，可以配套審批綠色通道、搭建數字服務平臺等一攬子解決方案，更好地支持戶外產業(yè)的發(fā)展。

    戶外產業(yè)發(fā)展亟須金融支持?！锻ㄖ诽岢?，有關地區(qū)應積極引入社會力量參與，不斷創(chuàng)新產品類型，豐富活動體驗，形成收益反哺日常運營管理的長效機制。

    陳俊在國新辦發(fā)布會上也提到，應統(tǒng)籌好中央資金、體育彩票公益金等渠道的資金，加大對符合條件的戶外運動場地設施、配套公共服務設施的支持力度，鼓勵金融機構按照市場化原則對符合條件的戶外運動企業(yè)加大信貸投放，通過“戶外運動 活力山水”基金等支持開展戶外運動相關活動，引導更多社會資本共同參與戶外運動事業(yè)。

    產業(yè)鏈企業(yè)有望加快布局

    此次《通知》的相關舉措不僅是對“到2030年建設100個左右高質量戶外運動目的地”目標的實質性落地，更將系統(tǒng)性撬動旅游、體育、裝備制造、低空經濟與區(qū)域消費升級的多重聯動效應。

    業(yè)內人士認為，第一批高質量戶外運動目的地建設地區(qū)名單公布后，將直接推動戶外裝備與用品制造、景區(qū)與旅游運營平臺、低空經濟與航空服務三大產業(yè)形成深度聯動，釋放萬億元級消費與投資潛力。

    有體育產業(yè)投資人對《證券日報》記者表示，戶外產業(yè)可以參照體育總局辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《高質量戶外運動目的地項目建設指南（試行）》，提前儲備符合標準的基礎設施項目，如登山步道、露營營地、應急救援站等，爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等財政支持。

    在付一夫看來，為進一步激發(fā)體育消費市場活力，仍需完善政策供給，對中小戶外企業(yè)給予租金、設備、信貸補貼，對龍頭企業(yè)提供跨區(qū)域市場拓展獎勵；豐富賽事生態(tài)，借鑒“村超”“越野聯賽”等全民參與模式，打造多層次、常態(tài)化、可觀賞的賽事日歷；補齊基礎設施，加快營地、碼頭、飛行營地、救援平臺等基礎設施標準化建設，降低參與門檻，提升消費體驗。