本報記者 吳曉璐

    證監(jiān)會11月18日消息，為提高區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板（下稱“專板”）建設質(zhì)量，更好服務中小企業(yè)，證監(jiān)會辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導意見》（以下簡稱《意見》），自印發(fā)之日起實施。

    據(jù)記者了解，全國35家區(qū)域性股權(quán)市場（下稱“四板市場”）中，已有20多家設立“專精特新”板塊。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》出臺后，對于“專精特新”板塊的政策支持力度將更大、更充足，預計后期會有更多四板市場建立專板，為“專精特新”企業(yè)提供產(chǎn)品豐富的融資服務，加強對其上市培育服務，補齊多層次資本市場短板，為企業(yè)提供全生命周期服務。

    補齊多層次資本市場結(jié)構(gòu)性短板

    “專精特新”企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和供應鏈穩(wěn)定性的基礎力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。黨中央、國務院在支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展方面作出一系列重要戰(zhàn)略部署。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》等文件明確提出，“加強直接融資支持”“在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設立‘專精特新’專板”。

    證監(jiān)會表示，《意見》旨在推動地方政府高度重視專板建設，加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度；推動區(qū)域性股權(quán)市場建立完善適合“專精特新”中小企業(yè)特點的服務和產(chǎn)品體系，通過與其他層次資本市場的有機銜接，使企業(yè)更快進入資本市場；同時通過專板建設推動各方轉(zhuǎn)變對區(qū)域性股權(quán)市場的認識，進一步明確其功能定位，切實從省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)實際出發(fā)，按照場外市場邏輯探索發(fā)展路徑，補齊多層次資本市場的結(jié)構(gòu)性短板。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，“專精特新”企業(yè)是我國推動創(chuàng)新重要發(fā)源地和經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要力量，急需多層次資本市場的支持。專板有望激活我國區(qū)域性股權(quán)市場，形成多層次資本市場多元化全方位服務我國各類型企業(yè)的態(tài)勢。

    《意見》明確了區(qū)域性股權(quán)市場設立專板的條件。同時提出，在《意見》發(fā)布前后設立專板的地區(qū)，應在《意見》發(fā)布一年內(nèi)滿足一定條件。

    對此，田利輝表示，《意見》不僅對于區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)凈資產(chǎn)提出了規(guī)模要求，對于專板服務部門人員提出了資歷要求，而且明確要求要自建地方業(yè)務鏈，且滿足區(qū)塊鏈關(guān)于應用服務和生態(tài)建設的有關(guān)要求。這表明專板需要融合數(shù)字科技。

    優(yōu)化融資服務加強上市培育

    記者注意到，在優(yōu)化融資服務方面，《意見》提出，區(qū)域性股權(quán)市場應結(jié)合各層企業(yè)特點和需求，綜合運用股權(quán)、債券、信貸以及地方金融工具，設計形成差異化的金融產(chǎn)品體系，組織開展融資對接活動，為企業(yè)提供綜合金融服務，以企業(yè)獲得融資總額、降低融資成本、優(yōu)化融資渠道等來衡量服務能力。

    加強上市培育方面，《意見》提出，區(qū)域性股權(quán)市場應當進一步加強與當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門的協(xié)同配合和交流互通，向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務，從產(chǎn)融兩方面共同做好專板企業(yè)上市培育工作。聯(lián)合證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及優(yōu)質(zhì)證券服務機構(gòu)，持續(xù)為企業(yè)提供規(guī)范運作、上市（掛牌）輔導、并購重組等方面的培訓、咨詢和服務，協(xié)助解決上市過程中遇到的問題。證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)可與區(qū)域性股權(quán)市場共同建立企業(yè)上市培育系統(tǒng)，強化上市培育機制等。

    證監(jiān)會表示，《意見》明確專板建設目標為支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，通過整合各方資源，逐步建立起符合場外市場特點和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求的基礎服務體系、綜合金融服務體系和上市規(guī)范培育體系，促進區(qū)域性股權(quán)市場功能作用發(fā)揮，提升多層次資本市場服務“專精特新”中小企業(yè)的能力。

    證監(jiān)會表示，下一步將會同工業(yè)和信息化部、相關(guān)部委推動完善區(qū)域性股權(quán)市場生態(tài)體系，建立多層次資本市場之間有機聯(lián)系，健全市場制度規(guī)則，推動專板規(guī)范運行，切實發(fā)揮服務中小微企業(yè)的功能作用。