本報記者 吳曉璐 昌校宇 郭冀川 楊潔

    9月2日，2022中國國際金融年度論壇在服貿會首鋼園舉辦，“一行兩會一局”相關負責人就金融服務實體經濟舉措以及對外開放釋放重磅信號。

    證監(jiān)會：    

    推出三項擴大內地和香港資本市場務實合作新舉措

    證監(jiān)會副主席方星海表示，今年以來，面對多重因素疊加沖擊，證監(jiān)會圍繞穩(wěn)預期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，及時果斷采取了一系列措施。

    “在多方共同努力下，資本市場經受住了嚴峻考驗，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤和社會預期發(fā)揮了重要作用。”方星海表示。

    “外資投資我國資本市場呈現出明顯韌性。”方星海表示，隨著對外開放的不斷深化，我國資本市場運行質量和國際影響力也得到顯著提升。目前中國資本市場已經成長為世界第二大市場，開放程度日益提升，吸引了越來越多國際投資者積極參與。下一步，中國證監(jiān)會將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經濟大盤，推出更多有力度、有深度的開放舉措，推動資本市場高質量發(fā)展。

    一是將繼續(xù)穩(wěn)步推進市場、機構、產品全方位制度型開放。推動境外上市新規(guī)立法程序，做好改革實施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設等準備工作。拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進一步優(yōu)化完善滬深港通機制，推動交易所債券市場互聯(lián)互通取得實質進展。穩(wěn)步擴大商品和金融期貨國際化品種，支持開展期貨產品結算價授權合作，實現期貨市場開放路徑多元化。

    二是將進一步加強開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設。堅持“放得開、看得清、管得住”的要求，加強對跨境資本流動的監(jiān)測，保持資本市場平穩(wěn)運行。落實好中美跨境審計監(jiān)管合作協(xié)議，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監(jiān)管環(huán)境。繼續(xù)加強與境外機構投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強外資投資我國資本市場的信心。

    三是將進一步加強內地與香港資本市場務實合作。證監(jiān)會高度重視兩地資本市場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，推動內地與香港資本市場的合作向更高水平、更深層次不斷邁進，支持香港維護國際金融中心地位。

    “下一步，證監(jiān)會將會同港方和有關部門推出以下三項擴大兩地資本市場務實合作的新舉措。”方星海表示。

    一是擴大滬深港通股票標的。推動將符合條件的在港主要上市外國公司和更多滬深上市公司股票納入標的范圍。

    二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺，助力人民幣國際化。

    三是支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨，加快推動境內國債期貨市場對內對外開放，實現兩地協(xié)同發(fā)展。

    銀保監(jiān)會：    

    支持地方保交樓、穩(wěn)民生 促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

    中國銀保監(jiān)會副主席周亮表示，當前國際形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定、不安全的因素明顯增加。國內的改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，面對新形勢和新任務，要深刻領會金融工作的政治性和人民性，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

    一是堅持和加強黨的領導，確保金融發(fā)展正確的政治方向，健全完善黨領導金融工作的體制機制，確保黨中央決策部署得到不折不扣的貫徹落實。堅持兩個“一以貫之”，深化金融機構黨的領導與公司治理有機融合。強化金融人才和干部隊伍建設，持續(xù)深化金融反腐敗斗爭，嚴肅查處金融風險背后的腐敗問題，營造風清氣正的金融生態(tài)。

    二是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育和激發(fā)經濟金融新動能。要強化監(jiān)管引領，聚焦科技成果轉化，關鍵技術研發(fā)，為實現科技自立自強提供優(yōu)質金融服務，引導更多的金融資源，特別是中長期資金投入到先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，更好服務核心技術攻關企業(yè)和“專精特新”的企業(yè)，促進銀行業(yè)、保險業(yè)做好數字化轉型，充分運用新技術加強管理、改進服務，鼓勵大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術，增強金融產品創(chuàng)新和科技支撐。

    三是堅持協(xié)調發(fā)展理念，推動實現更加平衡，更可持續(xù)的經濟增長。發(fā)揮金融助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展的積極作用，大力支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，分類指導，有針對性地探索區(qū)域金融改革試點，助力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化金融機構城鄉(xiāng)布局，健全多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系，建設直接融資和間接融資協(xié)調發(fā)展的金融市場體系。

    四是堅持綠色發(fā)展理念，引入金融活水，潤澤綠水青山。完善綠色金融標準體系，綠色數字基礎設施建設，綠色產品創(chuàng)新體系和綠色激勵約束機制四大支柱。積極發(fā)展綠色信貸和綠色保險，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉型發(fā)展，滿足能源電力供應合理融資需求，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

    五是堅持開放發(fā)展理念，服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持準入前國民待遇+負面清單管理模式，構建公平、公開、透明、穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，完善制度規(guī)則，加快向高水平、制度型開放轉變，立足發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托國內大循環(huán)，吸引全球高質量金融資源要素，提高質量效益，在財富管理、健康養(yǎng)老、消費金融等領域，歡迎高水平、專業(yè)化的外資機構來華展業(yè)。

    六是堅持共享發(fā)展的理念，讓金融發(fā)展成果更好惠及全體人民。發(fā)展普惠金融，引導銀行保險機構，強化小微企業(yè)和三農金融服務，有效地滿足新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，購房安居等方面的金融需求，做好金融幫扶，促進、鞏固、拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強穩(wěn)企紓困，主動做好有關困難行業(yè)的融資安全。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，加快發(fā)展和完善健康保險，更好地發(fā)揮保險在防災減災中的積極作用，加強金融消費者權益保護，提高全社會金融素養(yǎng)。

    七是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，在保持經濟大局平穩(wěn)前提下，有序處置風險，穩(wěn)妥化解中小金融機構的風險，支持地方發(fā)行專項債補充中小銀行資本，積極地應對不良資產的反彈，完善大型企業(yè)債務風險監(jiān)測和處置，保障房地產融資平穩(wěn)有序，支持地方保交樓、穩(wěn)民生，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，強化金融立法和制度建設，推進監(jiān)管大數據平臺建設，優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機制，提升監(jiān)管效能。

    央行：    

    貨幣政策要進一步做好跨周期調節(jié) 保持流動性合理充裕

    “當前消費價格上漲相對溫和，為貨幣政策的調控創(chuàng)造了良好的條件。”中國人民銀行調查統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人阮健弘表示，貨幣政策要進一步做好跨周期的調節(jié)，保持貨幣信貸平穩(wěn)、適度增長，保持流動性合理充裕，助力經濟發(fā)展。同時，也密切關注國內外的通脹走勢，不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，保持物價水平基本穩(wěn)定。

    在持續(xù)完善結構性貨幣政策工具體系方面，阮健弘表示，首先是繼續(xù)豐富和完善結構性貨幣政策工具箱，長期工具要注意建立健全長效機制，階段性工具要加快落實已確定的政策；

    其次是堅持激勵相容，人民銀行資金要充分地發(fā)揮撬動作用，引導金融機構的資金配置，并強化激勵約束，確保精準滴灌；

    最后是加強與總量工具的統(tǒng)籌協(xié)調，結構性政策工具兼具總量和結構性的雙重功能，具備基礎貨幣的投放能力，需要與總量工具協(xié)調配合，共同維持流動性的合理充裕。

    談及接下來如何深化金融改革開放，阮健弘表示，利率市場化改革要進一步健全市場化利率形成和傳導機制，穩(wěn)定銀行的負債成本，推動降低企業(yè)綜合融資成本；匯率市場化改革，要增強人民幣匯率的彈性，加強預期管理，發(fā)揮匯率的調節(jié)宏觀經濟和國際收支的自動穩(wěn)定器的功能。

    人民幣國際化堅持在市場主導的基礎上，完善人民幣跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同時，不斷健全金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    金融業(yè)以服務實體經濟為根本點和出發(fā)點，今年以來，金融服務實體經濟，一方面是助力經濟恢復發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，主動應對靠前發(fā)力，支持穩(wěn)住經濟大盤。另一方面是為實體經濟轉型賦能，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。

    國家外匯局：    

    進一步深化外匯領域改革開放 推進跨境貿易和投融資便利化

    國家外匯管理局副局長鄭薇表示，今年以來，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)，呈現出較強的韌性。

    具體來看，一是國際收支保持基本平衡。上半年貨物貿易直接投資等基礎性國際收支順差繼續(xù)發(fā)揮主導作用，促進國際收支實現自主平衡，其中經常賬目順差1691億美元，與同期國內生產總值之比1.9%，繼續(xù)處于合理的均衡區(qū)間。當前我國跨境資金流動總體穩(wěn)定，境內外匯供求保持基本平衡。

    二是貿易發(fā)展質量穩(wěn)步提升。面對復雜的內外部環(huán)境，我國穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地見效，貨物貿易進出口呈現出較強的韌性，2022年上半年，我國高附加值產品出口表現突出，主要貿易伙伴進出口均保持增長。同時，我國服務貿易進出口連續(xù)多年保持全球第二位，生產性服務2010年到2021年進出口年均增速為9.8%，逐漸成為引領產業(yè)向價值鏈高端延伸的重要力量。

    三是直接投資保持較高水平凈流入。當前我國經濟長期向好的基本面沒有改變，并繼續(xù)吸引直接投資和中長期資產配置為目的的資金流入。2022年上半年，我國直接投資凈流入749億美元，其中來華直接投資凈流入1496億美元，顯示我國市場對外資保持較強的吸引力。

    鄭薇介紹，今年以來，國家外匯局擴大了跨國公司本外地資金池試點，優(yōu)化相關政策，支持總部經濟的發(fā)展；同時，便利境外機構投資者投資中國債券市場，不斷提升中國債券市場整體對外開放的程度；多措并舉，服務企業(yè)匯率風險的管理。

    一是與人民銀行聯(lián)合發(fā)布關于做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務的通知，提升企業(yè)應對匯率波動的能力。

    二是聯(lián)合商務、財政部門支持中小微企業(yè)，降低套保成本，支持中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品相關交易手續(xù)費。

    三是發(fā)布關于進一步促進外匯市場服務實體經濟有關措施的通知，創(chuàng)新推出兩類期權產品，為企業(yè)匯率避險提供更多的支持措施。

    四是發(fā)布企業(yè)匯率風險管理指引，為涉外企業(yè)匯率風險管理提供有益參考。

（編輯 孫倩）