中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（簡稱“協(xié)會”）3日發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機構私募資產(chǎn)管理計劃備案管理辦法》（簡稱《辦法》），于2019年7月1日起實施。

    《辦法》面向證券公司、基金管理公司、期貨公司及前述機構依法設立的從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務的子公司。根據(jù)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至4月底，我國證券期貨經(jīng)營機構私募資管業(yè)務資管規(guī)模合計21.07萬億元。

    資管政策研究機構PE研究院分析指出，《辦法》面向對象不含一般私募管理人，目前在協(xié)會登記備案的私募管理人的私募產(chǎn)品備案有專門的業(yè)務文件予以指引。

    《辦法》指出，資產(chǎn)管理計劃成立之日起五個工作日內(nèi)，資產(chǎn)管理人應報協(xié)會備案，備案完成前不得開展投資活動，以現(xiàn)金管理為目的，投資于銀行活期存款、國債、中央銀行票據(jù)、政策性金融債、地方政府債券、貨幣市場基金等證監(jiān)會認可的投資品種除外。

    《辦法》還明確下述情況下，資管產(chǎn)品應當屬于一層嵌套：“對于無正當事由將資管產(chǎn)品或其收受益權作為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)支持證券，或者以資產(chǎn)支持證券形式規(guī)避監(jiān)管要求的情形，應當視為一層嵌套。對于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，存在向社會募集資金的，應當視為一層嵌套。”北京德和衡（上海）律師事務所律師覃丹表示，這體現(xiàn)了實質重于形式的原則，將重點打擊相關機構企圖逃避監(jiān)管、打“擦邊球”的行為。

    覃丹認為，該《辦法》是加強金融監(jiān)管、促進證券期貨經(jīng)營機構（不包括私募基金管理人）落實資管新規(guī)的一項重大舉措。此前，證券期貨經(jīng)營機構及其設立的子公司從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務已經(jīng)統(tǒng)一到基金業(yè)協(xié)會備案，但之前并未統(tǒng)一業(yè)務備案規(guī)則，這些機構也并非都是基金業(yè)協(xié)會的會員。《辦法》出臺后，證券期貨私募資管計劃產(chǎn)品備案被納入統(tǒng)一監(jiān)管，而且明確了產(chǎn)品備案、信息披露等具體細節(jié)，具有很強的指導性和實踐性。此外，協(xié)會還明確了資產(chǎn)管理計劃費用列支、業(yè)績比較基準、業(yè)績報酬計提基準、資產(chǎn)管理計劃參與退出安排、臨時開放期、組合投資、資產(chǎn)托管等方面的重點核查要求，有利于保護投資者利益。