再過三個周末，就要進(jìn)入2019年了。年前最重要的一件事，就是中央經(jīng)濟(jì)工作會議。

    即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議會如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？會釋放出哪些政策信號？牛兄弟認(rèn)為，主基調(diào)將是穩(wěn)定+改革。打了半年多貿(mào)易戰(zhàn)，反倒促使我們把很多事情想得更加透徹了，決定“怎么干”將是這次會議的重中之重。

    今年7月31日，中央政治局會議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)工作；10月31日，中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見性，及時采取對策。可以說，前一次會議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，后一次會議注重政策增量。

    牛兄弟認(rèn)為，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議仍要強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”，將其作為明年政策重心，宏觀政策會更加寬松，減稅將有大手筆，改革開放將有大舉措。

    首先，穩(wěn)增長仍是2019年經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。

    2019年，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口增速仍存在一定下行壓力，GDP增速將較2018年繼續(xù)回落到6.3%左右，基建仍是穩(wěn)增長重要工具。初步研判，2019年工業(yè)會緩慢下行，服務(wù)業(yè)會企穩(wěn)回升，M2增速會從現(xiàn)在的8.2%左右回升到8.5%，社會融資在10.2%左右，比2018年有所回升。

    此外，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)的動能切換，未來需更加關(guān)注消費(fèi)升級和培育新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)性變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民消費(fèi)升級、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)等，將是中國經(jīng)濟(jì)中期需要關(guān)注的重點(diǎn)。

    其次，2019年，減稅政策大有可為。

    近一段時間，決策層對于減稅的態(tài)度十分明確。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上提出的首個要求，便是“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”。財政部與稅務(wù)總局近來亦對減稅表態(tài)積極，預(yù)計中央經(jīng)濟(jì)工作會議會圍繞如何加大減稅力度、切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)、降低社保費(fèi)率、降低行政性收費(fèi)等方面給出更多部署。

    2018年企業(yè)減稅降費(fèi)和個人所得稅減稅共1.3萬億，其中部分措施在2019年生效或在2019年進(jìn)一步延續(xù)減稅效果。有消息稱，財政部在考慮進(jìn)一步降低增值稅和企業(yè)所得稅，企業(yè)繳納的社保費(fèi)率也有可能進(jìn)一步降低。2019年整體新增減稅規(guī)模可能超過GDP的1%。

    第三，改革開放向縱深推進(jìn)。

    2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇指出中國將從大幅放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口等方面著手?jǐn)U大對外開放。

    2019年，中國會進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。具體措施可能包括改善營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，防止市場壟斷，落實(shí)競爭中性，擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等方面內(nèi)容。同時，政府可能會越來越依賴于通過改革開放來實(shí)現(xiàn)其增長目標(biāo)。

    2019年，中國經(jīng)濟(jì)雖然仍要面對來自多方面的壓力，中央經(jīng)濟(jì)會議將仔細(xì)盤點(diǎn)這些壓力，并將聚焦未來兩年的經(jīng)濟(jì)工作策略。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的沖刺階段，這次會議的看點(diǎn)不同尋常。