證券時報記者 王君暉

    為促進信托業(yè)穩(wěn)健運營和高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險的積極作用，防范道德風(fēng)險，保護信托受益人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會商財政部修訂《信托業(yè)保障基金管理辦法》，形成了《信托業(yè)保障基金和流動性互助基金管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

    一是優(yōu)化基金籌集機制。根據(jù)基金功能不同，將原認購制基金更名為流動性互助基金，同時設(shè)立繳納制信托業(yè)保障基金。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期，實行保障基金和流動性互助基金并行的籌集機制，以增強基金損失吸收能力，豐富化險資金來源；待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險化解基本完成后，可適時調(diào)整認購標(biāo)準(zhǔn)?；谛磐泄撅L(fēng)險狀況實行差異化保障基金繳費標(biāo)準(zhǔn)，信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認購基金。

    二是明確基金定位和使用方式。流動性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動性調(diào)劑功能。在符合條件的前提下，保障基金可以通過階段性持股、設(shè)立過橋機構(gòu)等方式參與信托公司風(fēng)險處置。兩類基金均不得用于救助被撤銷或破產(chǎn)清算的信托公司。

    三是強化道德風(fēng)險防范。信托公司及其股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計劃，積極開展自救。信托公司因管理失當(dāng)而承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以資本金為限，且股東和無擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)損失。基金參與化險，應(yīng)當(dāng)遵循社會公平性原則，避免產(chǎn)生逆向激勵。明確基金使用的禁止性行為，并對相關(guān)責(zé)任人建立追責(zé)問責(zé)機制。