本報(bào)訊 （記者周尚伃）中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年10月20日至23日在北京舉行，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

    對此，民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川表示，本次會(huì)議分量格外獨(dú)特，為新的五年征程“打頭陣”。一方面，這是在經(jīng)歷“極不尋常、極不平凡”的五年后，在面臨“不確定難預(yù)料因素增多”的環(huán)境下，進(jìn)行的新的部署和規(guī)劃；另一方面，以“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為堅(jiān)定目標(biāo)，“十五五”進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵五年，經(jīng)濟(jì)的核心地位會(huì)愈發(fā)突出。正是基于此，陶川認(rèn)為有五大信號值得重點(diǎn)關(guān)注：

    第一，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)導(dǎo)向相對“十四五”更加明確。時(shí)隔十年，在五年規(guī)劃中重提“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)導(dǎo)向相對“十四五”更加明確，這意味著“十五五”規(guī)劃有望錨定當(dāng)前潛在增速，為未來五年設(shè)定具體的預(yù)期性經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

    第二，“敢于斗爭、善于斗爭”，在國際和國內(nèi)各方面掌握主動(dòng)。早在黨的二十大報(bào)告中，“敢于斗爭、善于斗爭”的重要性就被強(qiáng)調(diào)，只有這樣才能在“深刻復(fù)雜”“不確定難預(yù)料因素增多”的環(huán)境下，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，而這既針對外部的競爭對手，也針對前方改革中的一切障礙因素。

    第三，“十五五”規(guī)劃將新質(zhì)生產(chǎn)力置于更核心的戰(zhàn)略地位。全會(huì)突出新質(zhì)生產(chǎn)力的“引領(lǐng)”定位，并且明確要求“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，旨在強(qiáng)化中國在全球高科技領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，更聚焦于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如全會(huì)將“航天強(qiáng)國”作為新增目標(biāo)，正是中國在前沿新興產(chǎn)業(yè)率先落子、制勝未來的關(guān)鍵一步。

    第四，提振消費(fèi)探索供需新思路。為此，全會(huì)提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，將政策著力點(diǎn)置于改善消費(fèi)環(huán)境和創(chuàng)新消費(fèi)場景，旨在國貨“潮品”、體育賽事、文娛旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，培育一批富有活力的新消費(fèi)增長點(diǎn)。

    第五，確保“十四五”增長目標(biāo)順利收官是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)，四季度政策更偏漸進(jìn)式寬松。與五年前不同的是，本次全會(huì)專門研判了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，并明確提出“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”。考慮到提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、地方化債等既定任務(wù)是公報(bào)的重點(diǎn)，且實(shí)現(xiàn)全年“5%左右”增長目標(biāo)壓力可控（四季度GDP僅需約4.5%），預(yù)計(jì)年內(nèi)政策將以深化落實(shí)為主。更多增量工具可能留待明年部署，體現(xiàn)“承前啟后”的務(wù)實(shí)思路。

（編輯 張昕）