本報兩會報道組 桂小筍

    “當(dāng)前的食品連鎖行業(yè)的健康有序發(fā)展面臨著三項突出的問題，包括無序開店、低價傾銷和資金風(fēng)險，而線下實體商業(yè)零售是終端消費主場景、經(jīng)濟增長主動力，面對這種矛盾，今年我希望通過建議，讓行業(yè)的發(fā)展更健康。”3月5日，全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬告訴《證券日報》記者，食品零售是最貼近老百姓的消費市場，也是最直接體現(xiàn)消費信心的領(lǐng)域，為規(guī)范市場行為，保護消費者、從業(yè)者權(quán)益，促進食品連鎖經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展，建議從五個層面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    首先，引導(dǎo)開店科學(xué)布局。建議借鑒上?！蛾P(guān)于促進上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》充分發(fā)揮“上海藥店”App藥店信息歸集優(yōu)勢，利用藥店“電子地圖”，引導(dǎo)新開藥店優(yōu)化選址，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)主動對接地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)相關(guān)規(guī)劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強引導(dǎo)，避免行業(yè)造成無序投資和社會資源浪費。

    其次，鼓勵“企業(yè)家精神”。政府層面加強“企業(yè)家精神”宣導(dǎo)，培育企業(yè)在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面的思想認(rèn)識。同時，鼓勵食品連鎖經(jīng)營企業(yè)將門店推廣到社區(qū)、下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面，在商業(yè)活動中，重視提高社會資源利用率和產(chǎn)業(yè)鏈綜合效率；另一方面，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，發(fā)揮好供應(yīng)鏈優(yōu)勢，鏈接源頭農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，為消費者提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

    第三，規(guī)范特許加盟市場。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》“2店1年”等要求，嚴(yán)厲打擊非法開放加盟、違規(guī)收取加盟費、大規(guī)模翻牌及利用廣告實施欺騙、誤導(dǎo)行為等惡意競爭手段。加快研究出臺《關(guān)于加盟費和儲值卡的保證金制度》，防范因企業(yè)經(jīng)營不善、卷資潛逃等導(dǎo)致加盟商無法收回預(yù)繳加盟費，規(guī)避消費者儲值卡內(nèi)資金無法使用和提現(xiàn)的情況，

    第四，曝光價格違法典型案例。針對食品連鎖經(jīng)營行業(yè)集中出現(xiàn)的價格違法問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法，規(guī)范頭部企業(yè)的投資和并購行為，預(yù)防壟斷行為侵犯供應(yīng)商和消費者權(quán)益。二是對有價格違法線索的案件進行立案，通過曝光典型違法案例規(guī)范行業(yè)公平競爭營商環(huán)境。

    最后，優(yōu)化融資環(huán)境。進一步出臺對市場信譽高的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)金融政策，提高企業(yè)融資能力和水平，鼓勵優(yōu)秀食品連鎖經(jīng)營企業(yè)融資、貸款和上市。

（編輯 張昕 孫倩）