本報兩會報道組 劉釗

    全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年他將提交《關于夯實碳市場基礎 推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標》和《關于在全國設立推行無障礙用車標準 推動先行示范項目建設》兩個提案。

    中國自2020年莊嚴承諾“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”以來，出臺的系列文件已構(gòu)建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有力推動了市場主體和社會各方主動護綠、降碳、減排。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，應充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標。

    李書福認為，“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護航。當前，碳減排已進入深水區(qū)，推進成本高、難度大。此外，現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接以及同一行業(yè)碳排放數(shù)字化管理呈分散性，缺乏行業(yè)標準或監(jiān)督等問題。

    圖為全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福。（受訪者供圖）

    在李書福看來，為了維持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國際領先地位，同時滿足國際碳排政策要求，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制及政策以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺，刻不容緩。

    李書福建議，一是建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認。國家發(fā)改委等部門于2023年11月份聯(lián)合發(fā)布了《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。我國已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國，且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，為進一步擴大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，應對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標準的產(chǎn)品之一。

    二是優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關配套機制，促進和推動汽車行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2023年6月份發(fā)布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車積分池”的要求，目前已有大部分企業(yè)參與了積分池的建設，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。因此建議應統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設企業(yè)的利益，經(jīng)過科學計算后將“積分池”正積分合理轉(zhuǎn)換成汽車碳排放積分或碳配額，充分延續(xù)《積分辦法》的成功經(jīng)驗，讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購買碳積分，促進行業(yè)更加積極地推動減排降碳，在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力，補齊現(xiàn)階段國內(nèi)汽車行業(yè)碳排放管理的短板。

    三是加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。建議在全國碳市場建設方面，擴大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排；擴大碳交易產(chǎn)品種類，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機制，豐富CCER（中國核證自愿減排量）項目類型，例如新能源車出行與物流減排，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；擴大碳市場的參與者范圍，適時開放個人參與碳交易，進一步增加碳市場流動性，提升碳信用價值。不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品，為扶持重點行業(yè)實施低碳轉(zhuǎn)型行動籌集資金。

    四是加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。建議行業(yè)主管部門出臺本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺的建設標準及監(jiān)督機制，加強碳管理平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設，加強平臺全過程信息采集和信息公開，持續(xù)提升平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規(guī)范性。使得政府、行業(yè)機構(gòu)、減排企業(yè)可以通過數(shù)字化平臺得到標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、行業(yè)互認的數(shù)據(jù)，從而進行科學性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實施，保障雙碳目標的達成。

（編輯 孫倩）