全國人大代表、銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福日前表示，在自上而下大力推動下，“十四五”時期，我國第三支柱養(yǎng)老保險將迎來重要發(fā)展機遇。他建議，加大商業(yè)養(yǎng)老保險參與養(yǎng)老金第三支柱建設支持力度。

    加強頂層設計

    擴大第三支柱覆蓋面和供給能力

    賴秀福從強化制度建設、加大政策支持、普及養(yǎng)老金融教育、豐富養(yǎng)老產品供給與服務等方面提出具體建議。

    賴秀福表示，要加強頂層設計，擴大第三支柱覆蓋面和供給能力，目標是實現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋，以彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。還要調動銀行、保險、信托、基金等各類金融機構主體積極性，增加金融機構供給能力，豐富養(yǎng)老金融產品的選擇。

    要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個人養(yǎng)老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。

    要加快以個人商業(yè)養(yǎng)老保險為代表的養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展。賴秀福建議，將保險系、信托系產品作為中國養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產品主體；支持保險業(yè)、信托業(yè)先行先試養(yǎng)老金第三支柱并進行深化和推廣。

    他還建議，財政稅務部門要加大對第三支柱產品的政策支持力度，出臺一攬子強有力的激勵政策，包括稅延、稅免、直接補貼等舉措。提升養(yǎng)老稅延的抵扣金額；提高稅延養(yǎng)老保險交費限額、降低領取稅率、投資收益領取階段免征稅；允許個人根據自身情況選擇多交費，并針對超額交費部分制定分段的個稅抵扣政策等；同時要研究設計避免過于向較高收入人群傾斜的政策制度。

    比照慈善捐贈

    落實慈善信托稅收優(yōu)惠政策

    近年來，我國慈善信托事業(yè)快速發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生后，信托公司通過慈善信托的方式支持疫情防控，去年全行業(yè)25家信托公司共受托設立抗疫相關慈善信托89單，財產總規(guī)模1.62億元。

    賴秀福表示，慈善信托在開展慈善事業(yè)方面具備優(yōu)勢：一是能夠更好地體現(xiàn)委托人的意愿；二是監(jiān)督管理更規(guī)范；三是保值增值性更強；四是運作方式更靈活。

    但稅收優(yōu)惠問題是我國慈善信托事業(yè)發(fā)展的一個制約因素。賴秀福認為，一是尚未形成明確且明晰的慈善信托稅收優(yōu)惠制度體系；二是信托公司無權提供可抵扣的捐贈票據；三是慈善信托在各個環(huán)節(jié)承擔多種稅收負擔。

    賴秀福建議，比照慈善捐贈落實慈善信托稅收優(yōu)惠政策。他表示，慈善信托與慈善捐贈在實現(xiàn)社會公益功能方面本質上是一樣的，唯一目的都是用于慈善。根據稅收公平原則，不論是向慈善組織進行慈善捐贈，還是通過慈善組織或信托公司成立慈善信托，相關當事人應當享受與慈善捐贈相同的稅收優(yōu)惠待遇。

    他建議，優(yōu)先落實設立環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，準予委托人在計算企業(yè)所得稅或個人所得稅的應納稅所得額時扣除慈善信托財產部分；委托人在交付非貨幣財產設立慈善信托時，無須就財產增值部分繳納企業(yè)或個人所得稅；實行慈善信托的稅前扣除資格認定；憑備案文件享受稅收優(yōu)惠；分別完善各類非貨幣財產設立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策；進一步明確以非貨幣財產設立慈善信托不征增值稅；分步推進落實慈善信托運行環(huán)節(jié)和支出環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。