本報記者 韓昱

    5月13日，財(cái)政部公布2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關(guān)安排。2024年超長期特別國債發(fā)行安排顯示，超長期特別國債期限包括20年期、30年期、50年期，均為按半年付息。其中，30年期將最先在5月17日發(fā)行。

    今年《政府工作報告》提出，“為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元”。4月30日召開的中共中央政治局會議指出，“要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度”。

    廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，從今年起連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，是中央針對今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，審時度勢推出的重大戰(zhàn)略舉措，其意義和影響十分深遠(yuǎn)。從政策效果來看，超長期特別國債兼顧了短期和長期，既可以拉動當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能筑牢長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

    “發(fā)行超長期特別國債有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)。”巨豐投顧高級投資顧問陳宇恒對《證券日報》記者表示。

    從發(fā)行安排來看，今年20年期超長期特別國債將發(fā)行7只，其中首發(fā)2只、續(xù)發(fā)5只，最早于5月24日發(fā)行；30年期超長期特別國債將發(fā)行12只，首發(fā)3只、續(xù)發(fā)9只，最早于5月17日發(fā)行；50年期超長期特別國債將發(fā)行3只，首發(fā)1只、續(xù)發(fā)2只，最早于6月14日發(fā)行。

    東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳表示，雖然目前尚未公開每次的發(fā)行金額，但大概率將呈現(xiàn)小額頻發(fā)的特點(diǎn)。從發(fā)行安排看，今年1萬億元超長期特別國債的發(fā)行周期要長于市場預(yù)期，發(fā)行節(jié)奏較為平緩，這有利于避免因集中發(fā)行而給資金面造成階段性壓力。

    從市場流動性角度看，陳宇恒認(rèn)為，超長期特別國債發(fā)行將帶來中長期流動性需求相應(yīng)增加，在國債發(fā)行階段，央行或考慮實(shí)施降準(zhǔn)，營造適宜的流動性環(huán)境。

    馮琳表示，發(fā)行期限包括20年期、30年期和50年期，且從發(fā)行次數(shù)看，以30年期為主，符合市場預(yù)期。超長期特別國債的發(fā)行，可以更好匹配長期限項(xiàng)目融資需求、提升資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政對長期限項(xiàng)目的資金保障能力。

    連平也認(rèn)為，從期限來看，20年至50年期限超長期特別國債，不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)周期長、投資回報慢的重大項(xiàng)目和重大工程等提供充裕的超長期資金，同時超長久期還攤薄了國債的付息壓力。