本報(bào)記者 侯捷寧

    見習(xí)記者 楊笑寒 于宏

    9月14日，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院、瑞士賽德思集團(tuán)聯(lián)合主辦的2023年秋季人大重陽宏觀形勢論壇，主題為“疤痕效應(yīng)與中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇”的國際研討會(huì)在北京召開。

    2023年二季度以來，特別是7月24日中央政治局會(huì)議以來，中央、各部委和地方政府及時(shí)出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，覆蓋廣泛、定位精準(zhǔn)、亮點(diǎn)頗多，且近期政策力度有所加大，發(fā)揮重要作用。從8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，部分指標(biāo)開始呈邊際改善態(tài)勢。8月份CPI同比上漲0.1%，PPI同比下降3.0%，較上月均略有好轉(zhuǎn)。由于政策效果的滯后性，預(yù)計(jì)前期政策效果應(yīng)會(huì)在未來幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中持續(xù)體現(xiàn)。

    人大重陽研究團(tuán)隊(duì)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從中長期的角度看，社會(huì)信心不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的迫切問題。為此，人大重陽研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《“小修小補(bǔ)”刺激不夠，“大開大合”改革才行》研究報(bào)告，對今年夏季以來的重要經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了回顧和總結(jié)，同時(shí)提出九條政策優(yōu)化、深化改革的建議。

    報(bào)告認(rèn)為，2023年二季度以來中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇潛力未能完全釋放。從人均GDP、人均收入、科技創(chuàng)新能力等多個(gè)維度看，中國經(jīng)濟(jì)仍存在較大發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)潛在增速仍處于中高水平。從勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等多個(gè)角度看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素依然較多。

    報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)面臨的根本問題不是周期性問題，與日本當(dāng)年的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”問題也存在本質(zhì)不同，而是源于結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的信心缺失，僅靠傳統(tǒng)的財(cái)政政策、貨幣政策不能完全解決，唯有加快相關(guān)改革舉措，堅(jiān)定朝法治化、市場化、國際化的方向邁進(jìn)，讓市場在資源的配置中起決定性作用，方能大幅提升市場信心，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)盡快達(dá)到潛在增速。

    報(bào)告在三大方面的重要領(lǐng)域提出九條政策優(yōu)化和改革深化建議。在完善公平、中性的市場主體競爭環(huán)境方面，一是公平處理對民企欠款問題；二是完善投資者保護(hù)制度；三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，更為精準(zhǔn)地優(yōu)化征稅結(jié)構(gòu)。在建設(shè)包容性、現(xiàn)代化的金融體系方面，一是厘清普惠性和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)的界限，適時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)金融和監(jiān)管政策；二是擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻；三是優(yōu)化創(chuàng)新地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解地方債最后一公里的風(fēng)險(xiǎn)，為建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制換取空間。在推進(jìn)市場化配置改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，一是切實(shí)全面推進(jìn)要素的市場化配置；二是加快落實(shí)地方政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制；三是改革地方官員政績考核體系。

（編輯 何帆）