本報記者 劉萌

    據(jù)商務部官網(wǎng)12月7日消息，商務部等15部門近日印發(fā)《縣域商業(yè)建設指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》指出，到2025年，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。

    蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指南》全面詳盡地給出了縣域商業(yè)建設的方案，內(nèi)容涉及健全縣城農(nóng)村流通網(wǎng)絡、加強市場主體培育、豐富農(nóng)村消費市場，發(fā)展現(xiàn)代供應鏈、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、改善縣城消費環(huán)境、強化農(nóng)村市場監(jiān)管等多個方面，既明確了具體行動任務，又給出了工作保障機制，很好地迎合了“國內(nèi)大循環(huán)”的發(fā)展基調(diào)，為我國縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的發(fā)展壯大指明了方向。

    “一方面，《指南》加強縣域商業(yè)體系建設，尤其是完善縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的商貿(mào)基礎設施建設，以此來提升農(nóng)民的消費體驗，促進農(nóng)村消費，并通過物流等設施的改善為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活提供充足的便利性。另一方面，為減少城鄉(xiāng)差異，在提高農(nóng)民生活品質(zhì)的同時，給農(nóng)村提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    近年來，我國縣域商業(yè)建設取得顯著成果，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。但總體來看，縣域商業(yè)發(fā)展仍然滯后。

    付一夫表示，我國縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)長期以來都存在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設薄弱、流通網(wǎng)絡不夠完善等問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)，還存在營銷信息閉塞、銷售渠道不暢等現(xiàn)實痛點，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾突出，“豐產(chǎn)不豐收”“滯銷病”“價賤仍難賣”等情況頻頻發(fā)生。

    《指南》圍繞“到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞”的目標，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點設施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費環(huán)境、安全水平等的改造升級。同時，《指南》明確，增強縣城商業(yè)綜合服務和輻射帶動能力，將縣城打造成為縣域消費升級的“排頭兵”。

    在豐富農(nóng)村消費市場方面，《指南》提出，促進農(nóng)村耐用消費品升級。加快農(nóng)村道路、水、電、通信等基礎設施建設，改善農(nóng)村消費品使用環(huán)境。鼓勵農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點與品牌生產(chǎn)廠商合作，加大汽車、大家電、家居等耐用消費品投放，加強售后維修網(wǎng)點建設，解決農(nóng)民消費后顧之憂。

    為建立一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系，付一夫建議，一方面，要進一步加大電商與物流基礎設施建設的投入力度，特別是要盡快補齊農(nóng)村地區(qū)和中西部落后地區(qū)的基礎設施短板，包括完善交通路網(wǎng)、提升鄉(xiāng)村道路等級等，并健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，鼓勵大型流通企業(yè)在城鄉(xiāng)不同區(qū)域設立多層次商業(yè)網(wǎng)點，改善商業(yè)環(huán)境；另一方面，應立足于當?shù)鼐唧w現(xiàn)實，強化宣傳教育，同時要進行人才引進，注重人才培養(yǎng)，加快完善相應的規(guī)則制度，為縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系的發(fā)展提供一個公正、公平、有序的市場環(huán)境。

    盤和林表示，首先要以互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，發(fā)展多元業(yè)態(tài)。其次，要調(diào)動各地建設商業(yè)網(wǎng)絡體系的積極性，尤其是需要考慮通過市場機制，為建設縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系獲取更多資金支持。