財政部近日發(fā)布《財政部辦公廳關于印發(fā)〈加強資產評估行業(yè)聯合監(jiān)管若干措施〉的通知》（下稱《通知》），對財政部監(jiān)督評價局、中國資產評估協會建立實施資產評估行業(yè)聯合監(jiān)管工作機制提出要求，概括為堅持“五統一”、實施“一查雙罰”。

    財政部相關負責人表示，資產評估是現代高端服務業(yè)，是經濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎工作。在財政部黨組集中統一領導下依法實施行政機關、行業(yè)協會聯合監(jiān)管，有利于統籌監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率、減輕基層負擔，是促進資產評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質量的重要保障。

    以往財政部監(jiān)督評價局、中國資產評估協會分別對資產評估機構實施行政檢查、自律檢查，雖經協調避免了同一年度對同一機構的重復檢查，但客觀上仍存在檢查密度較高、循環(huán)周期較長、標準尺度不完全一致等問題。實施聯合監(jiān)管后，將遵循“統一檢查計劃、統一規(guī)范程序、統一標準制度、統一組織實施、統一處理處罰、統一發(fā)布公告”的原則，組建聯合檢查組開展年度執(zhí)業(yè)質量檢查，對檢查發(fā)現問題進行聯合審理，依法依規(guī)對相關機構及人員實施行政處罰、行業(yè)自律懲戒。

    根據聯合監(jiān)管要求，日常工作中，堅持“點面結合”，實現“面上監(jiān)管”常態(tài)化。運用信息技術手段開展日常數據分析，掌握行業(yè)面上情況，通過風險識別發(fā)現有關問題線索，提出監(jiān)管重點及有關措施。對高風險行業(yè)、領域、業(yè)務等，采取約談、風險提示函等方式對相關資產評估機構進行日常提醒。對監(jiān)管工作中發(fā)現的普遍共性問題，組織資產評估機構開展自查自糾，必要時由中國資產評估協會開展專項自律檢查，并對檢查發(fā)現的“問題機構”實施“回頭看”和整改幫扶。

    聯合監(jiān)管機制下如何分工？上述負責人介紹，財政部監(jiān)督評價局、中國資產評估協會建立資產評估行業(yè)聯合監(jiān)管工作機制，加強制度機制的頂層設計，研究部署聯合監(jiān)管實施工作。財政部監(jiān)督評價局日常受理的投訴舉報事項，可委托中國資產評估協會開展前期調查。在財政部統一組織下，財政部各地監(jiān)管局充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，加強對中央企業(yè)、中央金融機構、上市公司相關資產評估業(yè)務的監(jiān)管。地方財政部門及資產評估協會建立完善本區(qū)域相關工作機制，并與當地監(jiān)管局密切合作，形成監(jiān)督合力。

    財政部有關負責人還表示，對發(fā)現的嚴重違反有關法律法規(guī)、屢查屢犯的資產評估機構及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享。對聯合監(jiān)管中發(fā)現的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

    《通知》是繼2020年順利實施注冊會計師行業(yè)聯合監(jiān)管后，財政部圍繞加強財會監(jiān)督、對主管行業(yè)實施行政機關與行業(yè)協會聯合監(jiān)管的“第二單”。至此，財政部對注冊會計師、資產評估行業(yè)實現聯合監(jiān)管“全覆蓋”。