本報記者 劉琪

    緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴一直是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的重點，也是央行工作中一項長期艱巨的任務(wù)。據(jù)央行副行長陳雨露在近期舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，2019年，央行承辦的建議和提案中有80多件涉及這一問題，其中還不包括全國人大以此為專題的重點督辦件。對此，央行制定了專項工作計劃、工作方案，專門赴寧波、臺州、深圳、廣州、合肥、長沙等地進行了實地調(diào)研，與人大代表和政協(xié)委員們進行了面對面的交流。

    近幾年，央行在出臺政策時，也充分參考了建議和提案中所提出的意見建議。比如在緩解融資難方面，去年央行三次下調(diào)存款準備金率，一共釋放了長期流動性2.7萬億元；同時通過再貸款、再貼現(xiàn)這些工具提升中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)的能力；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券和信貸資產(chǎn)支持證券，去年共發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券2048億元，比2018年多800億元左右。

    陳雨露表示，在緩解融資貴方面，央行的再貸款和再貼現(xiàn)都實行了政策性的低利率，還通過市場化改革貸款市場報價利率形成機制，引導(dǎo)市場利率下行。最近，央行的調(diào)研結(jié)果表明，中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題有所緩解，得到了普遍認同。

    今年以來，央行進一步加大了對中小微企業(yè)的支持力度，一是提供再貸款再貼現(xiàn)支持1.8萬億元；二是支持政策性銀行增加3500億元民營小微企業(yè)專項信貸額度；三是引導(dǎo)金融機構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持受疫情影響較大的個體工商戶；四是加大債券融資支持力度；五是推動核心企業(yè)和國有大行等與應(yīng)收賬款融資平臺對接。此外，還對符合條件、流動性暫時遇到困難的中小微企業(yè)（包括個體工商戶）貸款本金和利息給予臨時性延期償還安排。

    這些措施對于引導(dǎo)中小微企業(yè)貸款增量、降價以及減輕負擔(dān)等方面都取得了顯著成效。據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，普惠小微貸款余額12.6萬億元，同比增長25.1%，增速分別比上月末和上年末高1.5個百分點和2個百分點。前4個月，普惠小微貸款累計新增1.1萬億元，占各項貸款增量的12.2%，比前3個月高0.4個百分點。

    近日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（下稱《意見》）。川財研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時認為，市場主體活力有望進一步增強。在《意見》提出的主要任務(wù)中，除繼續(xù)貫徹“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”外，還特別強調(diào)要“增強微觀主體活力”，民營企業(yè)有望迎來更大發(fā)展契機。

    在營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境上，《意見》提出，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機構(gòu)。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。健全民營企業(yè)直接融資支持制度。

    值得關(guān)注的是，《意見》還提出要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

    “對于中小微企業(yè)來說，融資難、融資貴仍然是困擾其發(fā)展的主要問題，主要原因還是企業(yè)直接融資比例仍不高。”中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛對《證券日報》記者表示，隨著投融資體制改革的深化，將有利于疏通投融資之間的各個環(huán)節(jié)和渠道。同時，能夠激發(fā)投資者以及市場各方的積極性、主動性，促進投融資規(guī)范、健康發(fā)展。鼓勵直接融資，使得融資結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的變化，這從某種意義上講也分擔(dān)了傳統(tǒng)銀行的風(fēng)險壓力，同時也有利于減輕企業(yè)經(jīng)營成本，有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    同時，李湛認為，在深化投融資體制改革中應(yīng)主要集中在以下三個方面：一是創(chuàng)新融資機制，暢通投資項目融資渠道，激發(fā)社會資本投資的活力與動力。二是大力發(fā)展直接融資。拓寬投資項目融資渠道，支持有真實經(jīng)濟活動支撐的資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置，更好地優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；三是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。監(jiān)管層應(yīng)建立好行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效，法治保障健全的新型投融資體制。