實化促進和保護外商投資的措施 部署推動進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本

    新華社北京12月13日電 國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進和保護外商投資的措施；部署推動進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

    貫徹黨中央、國務院部署，為落實好明年1月1日實施的外商投資法，以法治推進更高水平對外開放，會議通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，于明年1月1日同步配套實施?！稐l例》圍繞外商關切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關事項。一是平等對待內外資企業(yè)。規(guī)定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面一視同仁。外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層次標準制定修訂，可提出標準立項建議，并承擔標準起草等工作。政府及其有關部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇。二是強化投資保護。明確國家對外國投資不實行征收，特殊情況因公共利益需要征收的，應依照法定程序和規(guī)定進行，并按市場價值給予補償。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業(yè)轉讓技術。地方政府及其有關部門不得以區(qū)劃調整、政府換屆、責任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約?？h級以上人民政府及其有關部門應按照公開透明、高效便利原則，建立健全外資企業(yè)投訴機制，指定部門或機構專門受理，投訴規(guī)則、處理時限等要對外公布。三是規(guī)定主管部門在審核有關行業(yè)、領域準入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設置歧視性要求。四是規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標準制定、不履行政策承諾、強制轉讓技術等違法行為的法律責任。五是明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護法及其實施細則規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。會議要求以貫徹外商投資法和《條例》為契機，為包括港澳臺企業(yè)在內的中外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

    會議指出，量大面廣的小微企業(yè)是經濟發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍。通過綜合施策，10月末普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.3%，比全部貸款增速高近11個百分點，利率下降0.64個百分點。要貫徹中央經濟工作會議精神，明年實現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，貸款增速繼續(xù)高于各項貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。為此，會議要求，要疏通貨幣政策傳導機制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款、發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務和信用貸款，將小微企業(yè)貸款享受風險資本優(yōu)惠權重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元，將政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率逐步降至1%以下，確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進展。