■本報記者 朱寶琛

    第十三屆全國人大常委會第七次會議對《中華人民共和國外商投資法（草案）》進行了審議。12月26日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國外商投資法（草案），向社會公眾公開征求意見，征求意見截止日期為2019年2月24日。

    為積極促進外商投資，草案在原則規(guī)定國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時，主要從五個方面做了規(guī)定：一是明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。二是明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當依法及時公布；國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。三是明確外商投資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購活動，標準制定應(yīng)當強化信息公開和社會監(jiān)督，強制性標準平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。五是明確地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當進一步提高外商投資服務(wù)水平。

    為加強對外商投資合法權(quán)益的保護，草案從四個方面作了規(guī)定：一是加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護。二是強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。三是促使地方政府守約踐諾。四是完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機制。

    關(guān)于投資管理，草案作了四個方面的規(guī)定：一是為落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)定負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資；限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應(yīng)當符合規(guī)定的條件；負面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，規(guī)定外商投資項目的核準、備案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當辦理相關(guān)許可手續(xù)；外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會計、外匯等事宜依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。三是規(guī)定國家建立外商投資信息報告制度，信息報告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴格控制的原則確定，外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報送。四是為維護國家安全，對外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。