■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上表示，金融對外和對內(nèi)開放，絕不意味著國門大開，一放了之。在開放的過程中，我國的金融管理部門一是要加強依法金融監(jiān)管，二是要堅持持牌經(jīng)營。

    今年以來，我國大幅放寬了金融服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，涉及銀行、證券、保險等多個行業(yè)。易綱表示，此前，央行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時間表，目前多個政策已經(jīng)落地，其它政策正在有序和有效的推進中。

    易綱表示，今年是中國改革開放40周年，中國金融業(yè)取得的成績。截至去年年底，中國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)超過250萬億人民幣，居于全球第一位。中國股票的總市值在世界居于第二，債權(quán)的市值在全球是居第三位，保險業(yè)按保費收入已經(jīng)居全球第二。

    “我國金融業(yè)進一步對內(nèi)、對外開放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是我國今后一段工作的重點。”易綱指出，擴大金融對內(nèi)、對外開放需要遵循三條原則。

    第一條原則，準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。這條原則對許多領(lǐng)域都適用，金融本質(zhì)上是一個競爭性的服務(wù)業(yè)，因此，需要遵循這一原則。

    第二個原則，金融對內(nèi)、對外開放和匯率形成機制以及資本項目可兌換這三件事之間要互相配合，共同推進。易綱稱，可將這三件事說成三駕馬車，在金融對外和對外擴大開放中，與匯率形成一致，一定要進行市場化改革，匯率的靈活機制既是整個經(jīng)濟的穩(wěn)定器，也是一個國際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器，只有這樣我國很多的風(fēng)險才可以通過這一機制得以不斷釋放，令資源不斷的實現(xiàn)有效配置。

    “在這個實踐的過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度有的時候可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國，這一個過程是漸進的，穩(wěn)步向前推進的。”易綱表示。

    第三條原則，金融的開放程度與金融監(jiān)管能力相匹配原則。易綱表示，隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經(jīng)驗表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展這樣的好的作用。所以，我國在開放的過程中一定要加強監(jiān)管，使我國的監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

    為此，易綱指出，我國要打好防范和化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)，會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融的基礎(chǔ)設(shè)施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。