本報記者 包興安

    為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，實施跨年度預算平衡機制，進一步規(guī)范預算穩(wěn)定調節(jié)基金設立和使用，昨日，財政部了《預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法》。

    《辦法》指出，預算穩(wěn)定調節(jié)基金，是指為實現(xiàn)宏觀調控目標，保持年度間政府預算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預算設置的儲備性資金。各級政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算不得設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

    各級政府財政部門負責提出預算穩(wěn)定調節(jié)基金設置、補充和動用的具體方案，報經同級政府同意后，編入本級預決算草案或者本級預算的調整方案。

    一般公共預算的超收收入，除用于沖減赤字外，應當用于設置或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。一般公共預算的結余資金應當用于設置或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。一般公共預算按照權責發(fā)生制核算的資金，不作為結余。一般公共預算連續(xù)結轉兩年仍未用完的資金，應當作為結余資金補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

    《辦法》明確，政府性基金預算結轉資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分，應當補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。政府性基金預算連續(xù)結轉兩年仍未用完的資金，應當作為結余資金，可以調入一般公共預算，并應當用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

    編制一般公共預算草案時，可以動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金，彌補一般公共預算出現(xiàn)的收支缺口，動用的資金應當編入一般公共預算收入。一般公共預算執(zhí)行中，因短收、增支等導致收支缺口，確需通過動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金實現(xiàn)平衡的，各級財政部門應當具體編制本級預算的調整方案，按照預算法規(guī)定的程序執(zhí)行。