本報記者 劉釗

    近日，國家市場監(jiān)督管理總局就《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）向社會公開征求意見。這是監(jiān)管部門首次以行業(yè)指南形式，對汽車產(chǎn)業(yè)鏈價格行為進行系統(tǒng)性規(guī)范。

    在當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、競爭格局加速重塑的背景下，《指南》直面行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭、價格戰(zhàn)頻發(fā)等現(xiàn)實問題，通過明確規(guī)則邊界、強化合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、有序競爭。多家行業(yè)協(xié)會和主流車企相繼表態(tài)支持，受訪人士普遍認(rèn)為，《指南》的出臺有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，推動汽車行業(yè)從無序價格競爭加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

    聚焦突出問題全鏈條劃定價格行為邊界

    汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)行業(yè)多、社會關(guān)注度高，其價格行為不僅關(guān)系企業(yè)自身經(jīng)營狀況，也直接影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和消費者切身利益。近年來，隨著我國汽車市場逐步由增量擴張轉(zhuǎn)向存量競爭，疊加新能源汽車快速普及、新技術(shù)路線并行發(fā)展等因素，市場競爭顯著加劇。

    黃河科技學(xué)院客座教授張翔對《證券日報》記者表示，在激烈競爭環(huán)境下，部分企業(yè)通過頻繁降價、加大補貼力度等方式搶占市場份額，價格競爭不斷升級。一些短期促銷行為逐步演變?yōu)殚L期價格博弈，價格體系穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。相關(guān)影響也逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導(dǎo)，整車企業(yè)盈利空間被壓縮，經(jīng)銷商價格倒掛現(xiàn)象突出，部分服務(wù)環(huán)節(jié)被迫“降本壓縮”，行業(yè)整體運行質(zhì)量承壓。

    在此背景下，規(guī)范價格行為、遏制惡性競爭、穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，成為推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵議題?！吨改稀氛轻槍ι鲜鐾怀鰡栴}，從制度層面對汽車行業(yè)價格行為作出的系統(tǒng)回應(yīng)。

    從內(nèi)容看，《指南》以《中華人民共和國價格法》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合汽車行業(yè)實際，對生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)的價格行為進行全鏈條規(guī)范，突出依法合規(guī)、公開透明、公平競爭和誠實守信等基本原則，為企業(yè)經(jīng)營劃清“紅線”和“底線”。

    在生產(chǎn)端，《指南》明確提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)、以市場供求為導(dǎo)向的定價機制，并對整車銷售、金融服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)實行全鏈條價格管理，防止通過復(fù)雜返利政策、變相補貼等方式擾亂市場秩序。同時，文件強調(diào)尊重經(jīng)銷商自主定價權(quán)，要求生產(chǎn)企業(yè)在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商原則，不得對具有同等交易條件的經(jīng)銷商實施價格歧視。

    針對市場高度關(guān)注的低于成本銷售問題，《指南》作出明確規(guī)范，除依法處理積壓商品等合理情形外，禁止以排擠競爭對手或獨占市場為目的實施不正當(dāng)價格行為，并細(xì)化列舉多種變相低價方式，為企業(yè)防范合規(guī)風(fēng)險提供明確指引。

    隨著汽車智能化水平提升，功能訂閱、“付費解鎖”等新型收費模式不斷出現(xiàn)。《指南》對此也作出針對性規(guī)定，要求在銷售環(huán)節(jié)充分告知免費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，進一步強化消費者知情權(quán)和選擇權(quán)保護。

    在銷售端，《指南》將規(guī)范重點放在明碼標(biāo)價和促銷行為上，要求汽車銷售企業(yè)真實、準(zhǔn)確、完整標(biāo)示車輛價格、配置參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)費用，嚴(yán)禁價外加價、虛假折扣、誤導(dǎo)性比較價格等行為。通過提升價格透明度、減少信息不對稱，推動形成更加規(guī)范、有序的市場交易環(huán)境。

    同時，針對線上銷售和平臺化趨勢，《指南》也明確了平臺經(jīng)營者的管理責(zé)任，要求其尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)，并對明顯異常低價行為進行風(fēng)險提示，防止新的價格亂象滋生。

    行業(yè)密集表態(tài)合規(guī)發(fā)展成為普遍共識

    《指南》公開征求意見后，迅速引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。多家行業(yè)協(xié)會、整車企業(yè)相繼表態(tài)支持，釋放出推動規(guī)范競爭、共建健康生態(tài)的積極信號。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成明顯影響，《指南》為企業(yè)價格行為提供了更加明確、具體的合規(guī)指引，有助于企業(yè)在經(jīng)營過程中更好把握法律邊界，從源頭上減少非理性競爭行為，推動行業(yè)回歸良性發(fā)展軌道。

    中國汽車流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人則從流通領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)指出，價格倒掛已成為經(jīng)銷商經(jīng)營中的突出問題，長期擠壓渠道利潤空間，不利于服務(wù)能力提升和消費者權(quán)益保障?！吨改稀吠ㄟ^規(guī)范產(chǎn)銷關(guān)系、明確價格行為規(guī)則，有助于緩解渠道壓力，改善經(jīng)銷商經(jīng)營環(huán)境，增強汽車流通體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

    在企業(yè)層面，多家主流車企也明確表示將積極落實《指南》相關(guān)要求。汽車行業(yè)龍頭比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅持長期主義發(fā)展理念，以《指南》為重要參考，持續(xù)完善價格管理和合規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范價格競爭行為，堅決杜絕價格欺詐和不正當(dāng)競爭，切實維護消費者合法權(quán)益。奇瑞集團相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者表示，將積極響應(yīng)《指南》精神，全面審視全鏈條價格行為，持續(xù)加強合規(guī)管理和體系建設(shè)。

    在長安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，《指南》旨在為汽車行業(yè)提供清晰的價格行為指引，對維護公平競爭的市場秩序、保障消費者合法權(quán)益、推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。作為國有汽車骨干企業(yè)，北汽集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把合規(guī)要求嵌入產(chǎn)品定價、經(jīng)銷商管理和促銷推廣等全流程，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用，帶動上下游共同維護公平競爭秩序。

    新勢力車企小鵬汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者表示，《指南》為企業(yè)構(gòu)建了系統(tǒng)、清晰的合規(guī)框架，有助于引導(dǎo)行業(yè)將競爭重心從短期價格博弈轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和用戶體驗提升。

    從更宏觀層面看，《指南》的出臺也釋放出強化行業(yè)治理、引導(dǎo)理性競爭的明確信號。文件鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部價格合規(guī)管理機制，加強風(fēng)險識別、內(nèi)部監(jiān)督和員工培訓(xùn)，推動價格管理由“事后糾偏”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。這一制度設(shè)計，與行業(yè)協(xié)會推動的自律行動形成呼應(yīng)，有助于構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律與企業(yè)合規(guī)協(xié)同推進的治理格局。

    北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指南》的落地實施，將在穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期、規(guī)范市場秩序方面發(fā)揮積極作用。隨著征求意見工作的深入推進，相關(guān)條款有望在充分吸納各方建議的基礎(chǔ)上進一步完善。在規(guī)則更加清晰、執(zhí)行更加有力的前提下，汽車行業(yè)有望逐步擺脫單純依靠價格博弈的競爭模式，把更多資源投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力提升中，加快構(gòu)建公平有序、競爭理性、可持續(xù)發(fā)展的市場生態(tài)，為中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。

（編輯 上官夢露）