本報記者 朱寶琛

    國家市場監(jiān)督管理總局1月3日發(fā)布《關(guān)于反壟斷執(zhí)法授權(quán)的通知》，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱省級市場監(jiān)管部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

    此舉意在加強和優(yōu)化政府反壟斷職能，充實反壟斷執(zhí)法力量，有效維護市場公平競爭，促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建設(shè)。

    通知明確，市場監(jiān)管總局負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，直接管轄或者授權(quán)有關(guān)省級市場監(jiān)管部門管轄下列案件：跨省、自治區(qū)、直轄市的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件，以及省級人民政府實施的濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為；案情較為復(fù)雜或者在全國有重大影響的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件；總局認為有必要直接管轄的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件。

    省級市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件反壟斷執(zhí)法工作，以本機關(guān)名義依法作出處理。省級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)案件屬于總局管轄范圍的，要及時將案件移交總局。省級市場監(jiān)管部門對屬于本機關(guān)管轄范圍的案件，認為有必要由總局管轄的，可以報請總局決定。

    總局在案件審查和調(diào)查過程中，可以委托省級市場監(jiān)管部門開展相應(yīng)的調(diào)查。省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極配合總局做好反壟斷執(zhí)法工作。省級市場監(jiān)管部門在反壟斷執(zhí)法過程中，可以委托其他省級市場監(jiān)管部門或者下級市場監(jiān)管部門開展調(diào)查。受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施調(diào)查，不得再委托其他行政機關(guān)、組織或者個人實施調(diào)查。

    通知同時明確，總局和省級市場監(jiān)管部門要將執(zhí)法作為推進反壟斷工作的主要內(nèi)容，切實加強反壟斷案件查辦，著力預(yù)防和制止壟斷行為。省級市場監(jiān)管部門要嚴格依法做好管轄范圍內(nèi)反壟斷有關(guān)舉報受理、線索核查、立案調(diào)查和案件處理等工作，做到有案必查、違法必究， 堅決防止和克服地方保護主義和市場分割。對不依法行政、違反法律規(guī)定執(zhí)法辦案的，總局將視情況改變授權(quán)方式或者撤銷授權(quán)。工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，要嚴肅追究法律責(zé)任。

    統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標準?？偩忠訌妼θ珖磯艛喙ぷ鞯闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)。省級市場監(jiān)管部門要嚴格依照法律規(guī)定和總局統(tǒng)一要求，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則，開展反壟斷執(zhí)法工作。省級市場監(jiān)管部門要在立案后10個工作日內(nèi)，將立案情況向總局備案；立案前可以就相關(guān)事宜與總局溝通。在擬作出銷案決定、行政處罰事先告知、行政處罰決定、中止調(diào)查、恢復(fù)調(diào)查和終止調(diào)查決定，以及擬對濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為提出依法處理建議前，要將案件有關(guān)情況和文書草稿向總局報告，接受總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。案件調(diào)查和處理中的其他重大或者疑難事項，要及時向總局報告。

    加強案件信息公開。總局和省級市場監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，做好相關(guān)涉企信息的公示工作。總局建設(shè)和進一步完善反壟斷執(zhí)法信息發(fā)布平臺。省級市場監(jiān)管部門要在作出行政處罰決定、中止和終止調(diào)查決定以及對濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為提出依法處理建議后5個工作日內(nèi)，將有關(guān)文書報送總局?？偩峙c省級市場監(jiān)管部門同步向社會公布反壟斷執(zhí)法信息。