■安寧

    近日，國務院常務會議決定，在2016年國務院批準開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區(qū)深化試點。重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措。這也意味著中國金融業(yè)對外開放的深度和力度越來越大，金融業(yè)將開啟更高層次的雙向開放。

    多年來，金融業(yè)對外開放取得了巨大成就，在金融機構(gòu)與金融市場開放、完善人民幣匯率形成機制、人民幣國際化等方面獲得了空前發(fā)展。在中國倡導的“一帶一路”新全球化系統(tǒng)框架下，金融業(yè)的雙向開放將有望邁向新高度。

    2017年1月17日，國務院發(fā)布《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，要求服務業(yè)重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制；2017年8月8日國務院發(fā)布《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，通知強調(diào)進一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質(zhì)量。

    2017年11月10日，朱光耀在國新辦吹風會上表示，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年后，投資比例不受限制。

    2018年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講，宣布了擴大開放的重大舉措，首個提及的領(lǐng)域就是金融業(yè)。

    與此同時，一些具體開放措施也相繼落地。4月11日，中國證監(jiān)會表示，積極推進“滬倫通”準備工作，將與英方共同努力，爭取2018年年內(nèi)開通；同日，證監(jiān)會宣布同意擴大滬深港通的每日額度；4月27日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍的通知》，正式放開外資保險經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營范圍，符合條件的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)可向當?shù)乇１O(jiān)局申請辦理許可證變更手續(xù)；4月28日，證監(jiān)會發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，并相應更新證券公司設(shè)立審批等行政許可服務指南。

    此外，在金融業(yè)加大“引進來”的同時，“走出去”的步伐也在提速。

    從對外投資規(guī)模來看，我國境內(nèi)金融機構(gòu)對外直接投資存量由2011年的704.38億美元上升到2016年末的1989.96億美元，5年內(nèi)增長1.8倍。其中，銀行業(yè)是中國金融機構(gòu)走出去的排頭兵。截至2016年末，中國國有商業(yè)銀行共在美國、日本、英國等45個國家（地區(qū)）開設(shè)83家分行、59家附屬機構(gòu)，員工總?cè)藬?shù)達5.1萬人。

    筆者認為，從放寬外資股比限制、外資金融機構(gòu)設(shè)立限制到拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，金融業(yè)對外開放的力度和深度都超出預期。未來，將會有越來越多的外資金融機構(gòu)和投資者“走進來”，也會有越來越多的中資金融機構(gòu)“走出去”，在此過程中，我們都需要以更積極的姿態(tài)主動擁抱開放，迎接國際化挑戰(zhàn)。