本報記者 龔夢澤

    2022年全國兩會召開在即，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪擬提出修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動智能駕駛更快發(fā)展的議案，以及加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、完善新能源汽車補貼政策、推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化等5條建議。

    作為汽車行業(yè)內(nèi)的全國人大代表，曾慶洪關(guān)于民生以及環(huán)境方面的建議比重并不低，其提出了“關(guān)于充分發(fā)揮生態(tài)林價值、以林業(yè)碳匯助力鄉(xiāng)村振興的建議”以及“關(guān)于完善我國個人所得稅政策、促進共同富裕的建議”。

    深化產(chǎn)業(yè)布局確保芯片供應(yīng)

    建議延緩新能源車國家補貼

    曾慶洪表示，我國汽車芯片自給率不足10%、國產(chǎn)化率僅為5%，供應(yīng)高度依賴國外，存在許多問題。我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠落后于發(fā)達國家，國產(chǎn)化步伐比較慢、自主可控能力弱，或?qū)⒊蔀橄乱粋€“缺芯”問題，進而影響制造業(yè)的發(fā)展。從短期看，要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場、確保芯片供應(yīng)；從長期看，深化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    據(jù)此，曾慶洪建議，在充分發(fā)揮市場及企業(yè)作用的同時，還要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程，聚焦核心、單點突破，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。二是建議加強國產(chǎn)工業(yè)軟件標準化各項工作，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標準體系，積極有效參與相關(guān)國際標準規(guī)則的制定修訂；建議以汽車產(chǎn)業(yè)作為國產(chǎn)軟件應(yīng)用的突破口，實施應(yīng)用牽引、場景驅(qū)動，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

    涉及新能源汽車方面，曾慶洪認為，我國實施新能源汽車補貼政策多年，對新興市場的成長起到了關(guān)鍵性作用，有力增強了新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。國補退坡并將于今年底停止，導(dǎo)致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下，需求側(cè)基于對“安全性”“充電難”“充電慢”等問題的焦慮，消費積極性也有待提升；同時，新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充電、換電等）仍有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展任重道遠。

    他建議，一是延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力；二是建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設(shè)”的目的。一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側(cè)（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補貼政策向建設(shè)方傾斜。

    最后，應(yīng)加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

    建議修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款

    推動智能駕駛汽車快速發(fā)展

    近幾年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，滲透率和數(shù)量不斷增長。據(jù)國家發(fā)改委估算，2025年中國智能汽車滲透率將達82%，2030年將達到95%，智能汽車保有量將達3800萬輛，同時智能化程度逐步提升。

    當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車處于協(xié)同式智能交通與自動駕駛階段，組合輔助駕駛系統(tǒng)的乘用車新車搭載率提高到20%左右，其中新能源汽車新車搭載率超過30%，預(yù)計到2025年智慧出行將成為可能。在此背景下，曾慶洪提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案。

    曾慶洪認為，應(yīng)增加并明確“機器駕駛?cè)?rdquo;的定義，有助于厘清交通事故的責(zé)任主體，也為未來我國智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊。

    在曾慶洪看來，增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，可以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責(zé)任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng)。“在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)”。

    此外，曾慶洪還建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險納入強制保險的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險”的有關(guān)法律規(guī)定，做到技術(shù)發(fā)展與社會公共利益相結(jié)合。

（編輯 張明富 孫倩）