本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉會(huì)玲

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來，外資重新考慮供應(yīng)鏈布局的討論甚囂塵上。事實(shí)上，根據(jù)中國美國商會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等調(diào)查，只有不到一成的外資企業(yè)認(rèn)為疫情加速了轉(zhuǎn)移步伐，更多企業(yè)認(rèn)為中國的比較優(yōu)勢已然發(fā)生變化，依然對(duì)投資中國充滿信心。“疫情防控常態(tài)化下，我國政府應(yīng)采取多種措施改善營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，穩(wěn)住現(xiàn)有外資，吸引更多外資。”全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示。

    在蔣穎看來，“與其他國家相比，中國在產(chǎn)業(yè)集中度、供應(yīng)鏈效率、勞動(dòng)力素質(zhì)和市場潛力等方面，比較優(yōu)勢十分明顯。”

    中國擁有聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織公布的全部工業(yè)種類，能夠滿足簡單行業(yè)和復(fù)雜領(lǐng)域全品類的生產(chǎn)。數(shù)量龐大的供應(yīng)商在多地區(qū)形成了同一產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈集群，構(gòu)成了高效的全國供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。中國勞動(dòng)力生產(chǎn)效率更高，根據(jù)NationMaster調(diào)查，單個(gè)中國工人的生產(chǎn)效率是ASEAN國家平均水平的4倍。中國依然是世界最具潛力的消費(fèi)市場。過去6年間，中國城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入年均增長9%，在2019年超過了3萬元。未來低線城市、農(nóng)村市場以及城市中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大將進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。另外，隨著“新基建”的推進(jìn)，必將有更多創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用場景涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)線上消費(fèi)市場的繁榮。

    “中國的比較優(yōu)勢吸引了更多重視效率、市場和技術(shù)創(chuàng)新的高質(zhì)量外資，未來還應(yīng)創(chuàng)設(shè)更加高質(zhì)量的營商環(huán)境，穩(wěn)定和留住外資。”蔣穎認(rèn)為。她的提案就此提出兩點(diǎn)建議。

    第一，以高質(zhì)量營商環(huán)境穩(wěn)外資。建議進(jìn)一步深化“放管服”改革，特別應(yīng)該重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，創(chuàng)設(shè)與國際接軌的法治化營商環(huán)境。中國在《全球營商環(huán)境》排名31位，但“合法權(quán)利力度”這一指標(biāo)卻低于全球平均水平，未來應(yīng)貫徹落實(shí)《外商投資法實(shí)施條例》，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

    在政策措施領(lǐng)域，應(yīng)該保證內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。根據(jù)中國美國商會(huì)在疫情期間進(jìn)行的調(diào)查，所有應(yīng)答企業(yè)均表示自己平等享受到了各類財(cái)稅支持政策，緩解了經(jīng)營壓力，對(duì)中國政府的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施表示了積極肯定。疫情過后，制訂擴(kuò)大內(nèi)需政策時(shí)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“三公”原則，避免出現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)商品和服務(wù)差別對(duì)待現(xiàn)象。

    隨著疫情在全球的繼續(xù)蔓延，供應(yīng)鏈和資金緊張沖擊著外企在國內(nèi)的正常經(jīng)營。政府應(yīng)與受影響外企建立定期溝通機(jī)制，了解其具體痛點(diǎn)與需求，比如可外企母國合作，提供零部件包機(jī)服務(wù)，保證企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)不“斷鏈”。未雨綢繆，未來應(yīng)積極提高航空貨運(yùn)能力和以空港為中心的貨運(yùn)樞紐地位，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。在融資支持方面，應(yīng)進(jìn)一步完善和簡化外資企業(yè)在境內(nèi)上市、發(fā)債等操作細(xì)則，鼓勵(lì)外企在境內(nèi)融資。

    第二，以公平開放的市場引外資。放寬市場準(zhǔn)入將激勵(lì)更多的外資企業(yè)投資中國?？s減外商投資負(fù)面清單，擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，并逐步取消部分行業(yè)外商投資股比限制，堅(jiān)定外資投資信心。對(duì)于不涉及國家安全的行業(yè)，特別是金融、醫(yī)療、教育等與新經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，盡快推進(jìn)更高水平的開放。

    對(duì)于現(xiàn)階段還不能全面放開的行業(yè)，應(yīng)充分利用18個(gè)自貿(mào)區(qū)等先行先試平臺(tái)，賦予其更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)，發(fā)揮引外資示范作用。在部分行業(yè)，落實(shí)外資企業(yè)以入股、認(rèn)購等方式參與國企混合所有制改革。

（編輯 上官夢(mèng)露）