本報兩會報道組 王僖

    5月20日，全國人大代表、國瓷材料副總經(jīng)理司留啟赴京之前接受了《證券日報》記者獨家專訪，今年他將建議目光鎖定在了支持實體經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。司留啟認為，近年來從國家到地方出臺了不少相關(guān)政策，很多還被冠以“真金白銀”，這的確對企業(yè)來說非常有利。“但我認為最重要的是政策的可預期性和公平性所營造出的支持鼓勵企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。”司留啟說。

    今年是司留啟履職人大代表的第三個年頭，因為常年在企業(yè)工作，和企業(yè)家交流較多，對于企業(yè)發(fā)展遇到的困難也更感同身受，因此，三年來他的代表建議都集中在企業(yè)發(fā)展面臨的痛點上，而這些“痛點”很多來自企業(yè)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境。去年，他就重點聚焦了初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)面臨的巨大的研發(fā)投入困境。

    在司留啟看來，經(jīng)濟發(fā)展和植物生長一樣，首先離不開好的“土壤”環(huán)境的培育。這種環(huán)境分為企業(yè)自身的內(nèi)部環(huán)境和所需面對的外部環(huán)境。

    “企業(yè)要從研發(fā)創(chuàng)新、成本管理、質(zhì)量管理、規(guī)范運營等方面打造核心競爭力，這對于企業(yè)來說非常重要，即所謂打鐵需要自身硬，可由于每個企業(yè)的文化基因不同、企業(yè)管理人的管理方式方法存在差異，因此也會千差萬別。”司留啟說，但企業(yè)面臨的外部環(huán)境則是共同的，更是需要被關(guān)注的。

    司留啟說，企業(yè)外部面臨所有的環(huán)境最終幾乎都可以歸結(jié)到企業(yè)運行成本的問題。比如企業(yè)融資難、融資貴的問題，會以企業(yè)財務(wù)成本增加的方式表現(xiàn)出來；再比如減稅降費，會讓企業(yè)輕裝上陣，提高企業(yè)的市場競爭力，尤其是在參與國際市場上競爭的情況下。

    還有一點則突出體現(xiàn)在社會資源環(huán)境上。“此前調(diào)研中，我們周邊的企業(yè)很多在反映，ETC收費的改革，雖然在相當程度上給出行、運輸帶來了方便，可收費模式發(fā)生的變化，卻增加了企業(yè)的運輸成本。”司留啟說，以公司所在地東營市的高速路路口至濟南遙墻機場為例，有南北兩條線路可選，過去收費都是一樣的，為80.7元，改成ETC收費后，南線通行費增長至86.45元，北線則增長了近40%達到112.1元。司留啟舉這個小例子表示，希望有關(guān)部門可以從支持實體經(jīng)濟發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮，切實為企業(yè)降低成本。

    當然，鼓勵支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是“真金白銀”的支持政策固然重要，但司留啟認為，更重要的是政策的可預期性和公平性。“比如政策不能朝令夕改，而且要對所有企業(yè)一視同仁，堅守公平原則。”

    談到鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，司留啟認為在法律、輿論方面，建立一個寬容失敗的環(huán)境是很重要的。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很難畢其功于一役，我們不能一邊鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一邊對其失敗者漠視，鼓勵創(chuàng)業(yè)時熱情洋溢，失敗了讓冷冰冰的法律去處理，這肯定不利于鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建議國家層面建立創(chuàng)業(yè)失敗救濟機制，讓過去的失敗經(jīng)歷成為再次創(chuàng)業(yè)的財富而不是絆腳石。”司留啟說。

（編輯 張明富 白寶玉）