證監(jiān)會：抓緊制定出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度

    4月21日，證監(jiān)會表示，2022年4月8日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2022〕7號）（以下簡稱《意見》），是貫徹落實黨的十九大“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”精神、滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的重要舉措。《意見》的發(fā)布確立了我國第三支柱養(yǎng)老保險的基礎制度框架。

    證監(jiān)會表示，《意見》立足我國國情，借鑒國際成熟經(jīng)驗，體現(xiàn)科學性、人民性和實踐性，具有以下核心特征：

    一是明確補充養(yǎng)老制度定位，鼓勵人民群眾廣泛參與?！兑庖姟访鞔_個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。個人養(yǎng)老金制度鼓勵人民群眾廣泛參與，在基本養(yǎng)老保險基礎上，增加一份養(yǎng)老金積累，進一步提高老年收入水平和生活質(zhì)量。

    二是實行個人賬戶完全積累制，享受稅收激勵?！兑庖姟芬?guī)定，個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累，進行封閉運作。以個人養(yǎng)老賬戶為制度設計核心，確保稅收激勵落實到個人，鼓勵符合條件的人員參加和長期領取個人養(yǎng)老金，激發(fā)個人養(yǎng)老責任意識。

    三是尊重個人投資選擇權(quán)，采取市場化運營。個人養(yǎng)老金參加人自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用，堅持市場化、專業(yè)化投資運作。

    證監(jiān)會指出，《意見》有助于加快構(gòu)建養(yǎng)老金、資本市場與實體經(jīng)濟良性互動、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。資本市場將助力養(yǎng)老金分享實體經(jīng)濟發(fā)展成果，促進實現(xiàn)養(yǎng)老金長期保值增值，積極應對人口老齡化;養(yǎng)老金具有長期性、規(guī)范性和規(guī)模性，通過積極投資資本市場，為實體經(jīng)濟提供更多長期穩(wěn)定的發(fā)展資金。

    公募基金作為資本市場最成熟的專業(yè)機構(gòu)投資者，服務社會大眾理財，助力養(yǎng)老金保值增值，既是行業(yè)設立的初心，亦是行業(yè)發(fā)展的使命。公募基金行業(yè)制度健全、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格，服務投資者數(shù)量已超5.4億，受托管理各類養(yǎng)老金資產(chǎn)超4萬億元，并創(chuàng)造了良好的長期收益，積累了豐富的管理經(jīng)驗。公募基金行業(yè)應當進一步勇?lián)鷷r代責任，切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力提升投研能力，加強養(yǎng)老金融投教，力爭在服務國家養(yǎng)老事業(yè)上取得更大作為。

    下一步，證監(jiān)會表示，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《意見》精神，加快資本市場深化改革各項措施落地，抓緊制定出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度，完善基礎設施平臺建設，優(yōu)化中長期資金入市環(huán)境;持續(xù)加強機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管力度，提升管理人管理能力和規(guī)范化運作水平，強化投資者保護，保障養(yǎng)老金投資運作安全規(guī)范，促進個人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 才山丹）