本報記者 包興安

    2月28日，財政部就《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》進行了解讀。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，財政部將針對市場體系和監(jiān)管體系培育完善過程中出現(xiàn)的新情況新問題，抓緊推進《會計法》和《注冊會計師法》及其配套規(guī)章制度的修訂，提高立法質(zhì)量和效率。

    上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善法律責(zé)任體系，大幅提高違法成本。切實加大對財務(wù)造假的處罰力度，突出單位負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，建立會計人員終身禁入制度。對違法情節(jié)嚴(yán)重的代理記賬機構(gòu)、會計師事務(wù)所和注冊會計師，處以暫停執(zhí)業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可的“資格罰”，形成有效震懾。對于資本市場財務(wù)造假和會計審計違法違規(guī)行為，推動處罰標(biāo)準(zhǔn)與《證券法》有效銜接、保持一致。在現(xiàn)有行政責(zé)任、刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，增加對會計審計違法行為民事責(zé)任的追究。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人說，健全“三位一體”會計監(jiān)督體系，切實加強會計監(jiān)督。進一步強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督，充分發(fā)揮注冊會計師社會監(jiān)督作用，不斷豐富政府監(jiān)督的內(nèi)容和手段。在法律層面明確對單位建立和實施內(nèi)部控制、加強內(nèi)部會計監(jiān)督的要求，從源頭上遏制財務(wù)造假，確保會計信息真實、完整。明確財政部門建立以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點檢查為補充、以信用監(jiān)管為保障的監(jiān)督檢查機制。推行嚴(yán)重失信主體名單管理制度，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加大會計執(zhí)法力度。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，依法加大對上市公司、國有企業(yè)、金融企業(yè)等實體及相關(guān)會計師事務(wù)所檢查力度，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。加大對會計違法違規(guī)行為的行政處罰力度和公開曝光力度，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通會計違法違規(guī)行為投訴舉報渠道，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和保護。

（編輯 喬川川）