本報記者 包興安

    11月24日，生態(tài)環(huán)境部就進一步加強重金屬污染防控公開征求意見。征求意見稿提出，到2025年，重點行業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，全國重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上，重點行業(yè)環(huán)境管理水平進一步提升，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。

    “隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，工業(yè)化進程加快，一些地區(qū)重金屬污染嚴重，加強重金屬污染防控勢在必行。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，重金屬污染防控是對環(huán)境中危害人體健康的有毒重金屬元素實行預防和綜合治理的重要舉措，建立健全重金屬污染防控長效機制是有效提高污染防控效果，保障人民身體健康和生態(tài)環(huán)境安全的科學部署，對于進一步提高重金屬利用效率，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，進一步減少重金屬污染源，降低因重金屬引起的發(fā)病率具有重要作用。

    巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，近年來，雖然我國重金屬污染防控取得積極成效，但控制重金屬污染物排放量，有效防控重金屬污染環(huán)境風險是一項艱巨而長期的任務，這也是樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

    征求意見稿提出了重金屬污染防控重點，包括重點重金屬污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域。重點重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、砷和鉈。重點行業(yè)包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)（含再生冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機化合物工業(yè)）、皮革鞣制加工業(yè)等六個行業(yè)。重點區(qū)域依據(jù)環(huán)境質量改善和環(huán)境風險防控需求劃定，并進一步嚴格管理要求。

    丁臻宇認為，加強重金屬污染防控對于鉛蓄電池制造業(yè)等行業(yè)無疑會提高生產成本，不過，環(huán)境成本能夠向下游傳導，對于相關上市公司而言，短期利空而中長期則更能引導行業(yè)健康發(fā)展。

    征求意見稿還提出優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)布局。積極推動涉重金屬產業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，提升治理水平，禁止低端落后產能向長江、黃河中上游地區(qū)轉移。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產工藝。新建、擴建有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)應布設在依法合規(guī)設立并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)。廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。推動位于城市建成區(qū)環(huán)境風險高的大中型重點行業(yè)企業(yè)加快實施搬遷改造。

    宋向清表示，來自各種污染源的有毒重金屬元素，不但不能被生物降解，還能在生態(tài)系統(tǒng)中循環(huán)為害。國家要求對鉛蓄電池制造業(yè)行業(yè)進行重點防控，必將促進這些行業(yè)內的上市公司進一步強化管理，防范重金屬污染物排放量的增加，進一步提高產品的技術含量，降低重金屬環(huán)境風險，進一步加快轉型升級步伐，減少重金屬使用，確保從源頭遏制重金屬排放，進一步在涉重金屬固體廢物建設項目方面強化環(huán)境影響內部評價，優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后產能。

（編輯 喬川川）