本報記者 包興安

    目前，新增地方債券發(fā)行節(jié)奏不及預期。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至6月27日，地方債發(fā)行規(guī)模為32964.9億元，其中新增地方債14377.5億元，發(fā)行進度為32.2%。再融資債券18587.4億元。

    數(shù)據(jù)顯示，今年3月份開始發(fā)行新增地方債，當月發(fā)行364億元，4月份發(fā)行3399.18億元，5月份發(fā)行5701.33億元，6月1日至6月27日發(fā)行4912.99億元。從目前各地披露的地方債發(fā)行計劃看，整個6月份新增地方債預計發(fā)行5335.3億元。

    “今年新增地方債發(fā)行進度較去年同期有所放緩，表明我國地方債券管理比以往更加冷靜、平穩(wěn)和成熟，發(fā)行規(guī)模更貼近于現(xiàn)實投資需求，債務風險管控能力得到進一步提升，正在從注重規(guī)模效應向質(zhì)量效應、短期效果向長期效益轉(zhuǎn)變，地方債對經(jīng)濟的支撐作用會更加明顯。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，今年新增地方債發(fā)行不及去年，與額度下達較晚以及經(jīng)濟復蘇下政策傾斜有關(guān)，當然也與債券監(jiān)管嚴格、項目審批嚴格有直接關(guān)系。

    財政部有關(guān)負責人此前表示，今年（新增地方債）發(fā)行進度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應在今年仍會持續(xù)釋放。

    數(shù)據(jù)顯示，今年我國安排新增地方政府債務限額44700億元。其中專項債務限額36500億元。截至6月27日，新增專項債發(fā)行9799.07億元。

    從目前各地披露地方債發(fā)行計劃看，今年上半年新增專項債發(fā)行規(guī)模將超過1萬億元。

    張依群表示，今年上半年新增專項債券發(fā)行規(guī)模不及去年同期，既有去年高基數(shù)的原因，也有因去年疫情防控導致部分地方債券資金結(jié)轉(zhuǎn)今年使用的原因等。

    “客觀上講，發(fā)行進度適度放慢并不一定是壞事，隨著我國疫情得到全面有效控制，各種生產(chǎn)要素快速活躍，經(jīng)濟企穩(wěn)回升信號明顯，市場的力量逐步得到恢復和增強，這對放慢和減少地方債券發(fā)行、消化債務存量風險都提供了一定的財政空間，為未來經(jīng)濟擁有持續(xù)動能創(chuàng)造了政策條件。”張依群說。