本報記者 賀俊 見習記者 張安

    11月21日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經濟和產業(yè)化高地的若干政策措施》（簡稱《措施》）。《措施》自2022年10月31日起實施，有效期至2027年10月30日。

    《措施》涉及提升研發(fā)創(chuàng)新能力、支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產新模式、引進和培育創(chuàng)新型總部、支持高水平孵化轉化平臺建設、提高生物醫(yī)藥知識產權交易活躍度等六個方面，十六條具體措施。并提出“進一步提高上海生物醫(yī)藥研發(fā)的經濟貢獻總量，打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經濟和產業(yè)化高地。”

    生物醫(yī)藥產業(yè)、集成電路產業(yè)、人工智能產業(yè)并稱為上海的三大先導產業(yè)，根據上海市經濟和信息化委員會2022年7月份發(fā)布的數(shù)據，2021年上海三大先導產業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，其中生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模達到7600多億元。

    此次《措施》中明確，到2025年，上海全球生物醫(yī)藥研發(fā)經濟和產業(yè)化高地發(fā)展格局初步形成，研發(fā)經濟總體規(guī)模達到1000億元以上，培育或引進100個以上創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械重磅產品，培育50家以上具備生物醫(yī)藥研發(fā)、銷售、結算等復合功能的創(chuàng)新型總部，培育20家以上高水平生物醫(yī)藥孵化器和加速器，推動1000個以上生物醫(yī)藥專利在滬掛牌交易等。

    到2030年，上海全球生物醫(yī)藥研發(fā)經濟和產業(yè)化高地地位進一步凸顯，研發(fā)經濟總體規(guī)模進一步提升，涌現(xiàn)出一批在滬研發(fā)并上市的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械重磅產品，集聚一批具有國內外影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新型總部以及創(chuàng)新平臺，研發(fā)經濟成為上海市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

    對此，東高科技高級投資顧問秦亮向《證券日報》記者表示，當前，研發(fā)經濟已成為新型經濟形態(tài)和產業(yè)組織方式。而生物醫(yī)藥產業(yè)具有研發(fā)投入強度高、專業(yè)化分工細等特點，是研發(fā)經濟和產業(yè)化蓬勃發(fā)展的重點領域。

    值得注意的是，在支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產新模式方面，《措施》指出，優(yōu)化改良型新藥上市許可持有人制度和醫(yī)療器械注冊人制度的支持政策，按照程序對符合條件的企業(yè)分別給予不超過15%和30%的研發(fā)資金支持，單次不超過750萬元和500萬元，每個單位每年累計支持額度不超過1500萬元和1200萬元。

    對于《措施》中明確對創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械領域的研發(fā)扶持，海南博鰲醫(yī)療科技有限公司總經理鄧之東向《證券日報》記者表示，從政策來看，上海要打造的是生物醫(yī)藥研發(fā)經濟和產業(yè)化高地，而創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械領域的創(chuàng)新難度大、研發(fā)周期長、科技含量高，是技術、資本、人才密集型產業(yè)，數(shù)據科技高地產業(yè)。

    秦亮表示，從產業(yè)角度來看，創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械領域是我國生物醫(yī)藥行業(yè)目前重點推進的兩個領域，上海作為創(chuàng)新的排頭兵具有科技設施、專業(yè)人才、臨床資源、金融資本等集聚優(yōu)勢。

    值得關注的是，《措施》明確，要在上海技術交易所開設“生物醫(yī)藥專板”，用以提高生物醫(yī)藥知識產權交易活躍度，開發(fā)生物醫(yī)藥里程碑式付款（MilestonePayment）的交易服務產品。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構進場交易，對以技術許可、轉讓、作價投資或創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)本地轉化孵化的技術承接主體，以及促成技術交易的技術轉移機構，予以一定支持。

    秦亮認為，此次的《措施》落地，一方面能提升研發(fā)創(chuàng)新能力，加強原始創(chuàng)新能力布局，更好發(fā)揮臨床資源集聚優(yōu)勢，加強醫(yī)企協(xié)同對接。另一方面是支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產新模式，持續(xù)推動“張江研發(fā)+上海制造”，對在上海市研發(fā)并在上海市生產的創(chuàng)新產品繼續(xù)給予大力支持。

（編輯 袁元）