本報記者 吳曉璐

    近日，校外培訓(xùn)行業(yè)迎來“最嚴”新規(guī)。7月24日，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，《意見》對持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔（下稱“雙減”），提出相關(guān)意見。

    此前一日，資本市場上港股和中概股教育類上市公司股價已經(jīng)出現(xiàn)大幅下跌。Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，7月23日當天（最近一個交易日），好未來等15只教育類中概股跌幅超過20%，港股中，4只教育類股跌幅超過20%，A股中2只教育類股跌幅超過7%。

    截至7月25日記者發(fā)稿前，A股上市公司中，豆神教育、學(xué)大教育、勤上股份、昂立教育等多家公司回應(yīng)“雙減”政策影響。其中，學(xué)科輔導(dǎo)類業(yè)務(wù)營收占比較高的公司表示將受重大不利影響。

    如勤上股份公告表示，全資子公司龍文教育是當前公司的主營業(yè)務(wù)收入和利潤來源之一，作為現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，“非營利性機構(gòu)”的定位和可能的限價措施都將對龍文教育的盈利能力產(chǎn)生重大不利影響。豆神教育表示，考慮到公司現(xiàn)有大語文學(xué)習服務(wù)業(yè)務(wù)收入占公司營業(yè)收入比例逐年增高，“雙減”政策將對公司營業(yè)收入、利潤產(chǎn)生重大不利影響。

    值得注意的是，《意見》提出，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。

    中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》關(guān)閉了學(xué)科類教育機構(gòu)上市融資的通道，終結(jié)了學(xué)科類課外教育融資燒錢，從而實現(xiàn)快速擴張的發(fā)展模式，行業(yè)內(nèi)教育機構(gòu)發(fā)展模式面臨調(diào)整。這對短期內(nèi)已有上市融資計劃的機構(gòu)沖擊最大。不過，從中長期來看，這一方面有利于通過供給側(cè)調(diào)整來減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負擔，另一方面也有利于規(guī)范教育市場的競爭秩序，避免資本無序擴張。

    “禁止學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)上市，實際上是控制了資本的退出端。”某教育行業(yè)人士接受《證券日報》記者采訪時表示，培訓(xùn)機構(gòu)若想上市一般會經(jīng)過多輪資本市場融資，而資本退出的最好途徑就是通過企業(yè)上市變現(xiàn)退出，如果企業(yè)不能上市，資本通過上市退出的通道堵死，可以從根本上杜絕培訓(xùn)機構(gòu)資本化。

    《意見》還提出，嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

    實際上，早在今年1月份召開的全國教育工作會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生就曾表示，今年要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)。治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，目標是減輕學(xué)生和家庭負擔，把學(xué)生從校外學(xué)科類補習中解放出來，把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。

    今年5月份，《意見》已經(jīng)由中央深改委第十九次會議審議通過。也是在5月份至6月份，市場監(jiān)管總局先后依法對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐行為頂格罰款3650萬元。市場監(jiān)管總局表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為主要特點是“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。

    “《意見》將促使校外教育機構(gòu)大洗牌。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，減少中小學(xué)生的課業(yè)負擔，確實是大勢所趨。對孩子的教育，除了學(xué)科外，還需要講究德育。近幾年，校外各種培訓(xùn)機構(gòu)的興起，使得很多家長越來越焦慮，花重金，對孩子“拔苗助長”，同時也加大了學(xué)生和家庭的負擔。所以，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行治理整頓，是非常有必要的。