農金網(wǎng)北京訊（農村金融時報記者孫金霞）全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉接受了《農村金融時報》專訪。談及進出口銀行如何支持脫貧攻堅的問題時，胡曉煉說：“中國進出口銀行主要業(yè)務在外向型領域。扶貧是中國非常重要的歷史性任務，盡管不屬于我們重點業(yè)務的范疇，但進出口銀行還是結合自己的特色做好這項工作。”

圖為全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉。 本報記者 孫金霞 攝

　　她介紹，從1995年起，進出口銀行就負責甘肅省岷縣定點幫扶工作，積累了豐富的扶貧工作經(jīng)驗。2015年8月，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室又將重慶市云陽縣定為中國進出口銀行的定點扶貧對象。

　　胡曉煉介紹，進出口銀行向定點扶貧縣投入了大量的財力、物力和人力，目前云陽縣已經(jīng)脫貧。“我們主要從智力扶貧、產業(yè)扶貧出發(fā)，支持定點扶貧縣的中藥材產業(yè)發(fā)展，同時還支持一些農業(yè)企業(yè)的加工和種植。要實現(xiàn)長效脫貧，必須增強貧困地區(qū)的‘造血’能力，不能只‘輸血’。金融機構可以利用自身的優(yōu)勢為產業(yè)的發(fā)展提供相應的資金。”胡曉煉說。

　　談起進出口銀行扶貧的特色，胡曉煉表示，進出口銀行聚焦定點扶貧縣的發(fā)展，并探索一些新的扶貧模式。

建立行之有效的體制機制

　　胡曉煉介紹，經(jīng)過多年的探索，進出口銀行與國務院扶貧辦初步形成了組織協(xié)調、項目生成、業(yè)務指導、經(jīng)驗交流和業(yè)務合作等一整套行之有效的體制機制與合作模式。

　　合作之初，進出口銀行與國務院扶貧辦成立了由主管領導擔任組長的金融扶貧合作協(xié)調領導小組，先后多次召開扶貧金融合作協(xié)調領導小組會議，及時解決雙方合作中遇到的問題和困難，部署下一階段的重點工作。

　　近年來，進出口銀行各相關分行也積極加強與相關省扶貧辦的聯(lián)系，利用“扶貧貼息”和優(yōu)惠利率貸款等政策措施，先后為80余家與貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業(yè)和具有一定規(guī)模的農民專業(yè)合作社提供信貸支持，成功開發(fā)了“天云峰彩虹瀑布”鄉(xiāng)村旅游扶貧項目等一批具有地方特色的金融扶貧項目，減輕扶貧企業(yè)1500萬元的融資成本。

　　2011年開始，經(jīng)進出口銀行與國務院扶貧辦協(xié)商，在原有國務院扶貧辦單方面向進出口銀行推薦項目的基礎上，增加了由進出口銀行各分行幫助地方扶貧辦收集項目，由國務院發(fā)展研究中心組織專家評審后確定為推薦項目的新方式。兩級篩選與雙向推薦相結合的項目生成機制，將“自下而上”與“自上而下”結合起來，進出口銀行負責對項目的經(jīng)濟效益進行評價，國務院扶貧辦負責對項目的扶貧社會效益進行評價。這一機制實現(xiàn)了政策項目信息與金融產品服務有效對接，是金融扶貧合作成功推進的重要基礎。

創(chuàng)新合作模式

　　在開展金融扶貧合作中，進出口銀行主動想辦法、出思路，探索出了一些新的扶貧模式。

　　胡曉煉為記者舉例：“比如，我們將金融扶貧合作項目納入進出口銀行‘中小企業(yè)信貸成長計劃’之中，推出了面向中小扶貧企業(yè)的創(chuàng)新產品和服務模式，將支持小微企業(yè)的做法與金融扶貧的做法結合起來。”

　　同時，該行還嘗試探索搭建各種平臺、采取多種方式支持金融扶貧合作。例如，進出口銀行利用自己投資的重慶進出口信用擔保有限公司和東北中小企業(yè)信用再擔保股份有限公司，并與地方政府加強聯(lián)系，搭建支持平臺，以解決擔保難等問題。

　　進出口銀行還不斷加大對云南“老少邊窮”地區(qū)的信貸支持力度，將集中連片特困地區(qū)開發(fā)與沿邊開發(fā)開放、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等多項國家有關政策進行有效銜接，通過創(chuàng)新金融產品和服務模式(如出口訂單融資)，依托“產業(yè)+農戶”、“公司+農戶”等方式支持貧困地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，推動了云南貧困地區(qū)咖啡產業(yè)、高原漁業(yè)、三七產業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，開拓國際市場，帶動近20萬農民就業(yè)增收。

　　在農業(yè)大省黑龍江，進出口銀行不斷優(yōu)化金融服務方式，探索通過信貸“組合拳”積極扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，為扶貧企業(yè)提供全流程金融支持。在原材料收購環(huán)節(jié)，該行以農業(yè)產業(yè)化貸款支持企業(yè)向農戶支付貨款，確保農民增產又增收;在加工生產環(huán)節(jié)，以轉型升級貸款支持企業(yè)提升產業(yè)附加值，實現(xiàn)生產能力和品牌價值的爆發(fā)式增長;在出口環(huán)節(jié)，以農產品出口賣方信貸和出口保理業(yè)務滿足企業(yè)資金需求，增強企業(yè)競爭力。